Sentencia N° 3076 Político-Administrativa TSJ 2001: Jesús Alberto Arvelo vs Cámara Municipal del Municipio Brión del…

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por Jesús Alberto Arvelo, en su calidad de Presidente de la Asociación Civil Comunitaria Virgen del Carmen, contra un acto administrativo de la Cámara Municipal del Municipio Brión que revocó la ampliación de una ruta de transporte. La Sala admitió el recurso de nulidad para su trámite y verificación, declarando su competencia para conocer del caso. Asimismo, se declaró improcedente la acción de amparo cautelar solicitada por la parte actora.

En el presente caso, se ha ejercido un recurso de nulidad conjuntamente con acción de amparo constitucional contra el acto administrativo de efectos particulares contenido en el Acta Nº 35 dictada por la Cámara Municipal del Municipio Brión del Estado Miranda el 13 de junio de 2001, mediante el cual se revocó la ampliación de la concesión de la ruta que venía cubriendo hacia la zona turística Carenero-Nuevo Carenero-Chirimena desde hace 2 años. Ahora bien, observa esta Sala, que la impugnación efectuada en el presente caso versa sobre la solicitud de anulación de la revocatoria parcial de un contrato de concesión. En tal sentido, pasa de seguidas esta Sala a determinar la naturaleza jurídica del contrato impugnado, ya que de ello dependerá, si la competencia para conocer sobre el caso de autos corresponde a esta Sala, o si por el contrario dada la naturaleza del contrato corresponde a otro órgano jurisdiccional. El ordinal 14º del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, establece: “Es de la competencia de la Corte como más alto Tribunal de la República: 14º Conocer de las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación, cumplimiento, caducidad, nulidad, validez o resolución de los contratos administrativos en los cuales es parte la República, los Estados o las Municipalidades”. La referida norma, en concordancia con el artículo 43 eiusdem, determinan la competencia de esta Sala para conocer del presente asunto. Ahora bien, se observa que el artículo transcrito consagra la competencia de esta Sala para conocer de cualquier acción que se interponga, referente a los contratos administrativos en los cuales los entes políticos territoriales mencionados en la norma sean parte, para lo cual resulta indispensable, determinar la naturaleza del contrato que dio origen a la presente demanda y en tal sentido se observa: Ha sido establecido en múltiples oportunidades por esta Sala y por la doctrina patria, las características esenciales de los contratos administrativos, a saber: 1.- Que por lo menos una de las partes sea un ente público; 2.- Que el contrato tenga una finalidad de utilidad pública o la prestación de un servicio público y; 3.- Como consecuencia de lo anterior, debe entenderse la presencia de ciertas prerrogativas de la Administración en dichos contratos consideradas como exorbitantes, aún cuando no se encuentren expresamente plasmadas tales características en el texto de los mismos.

En virtud de las consideraciones expuestas, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley: 1) Se declara COMPETENTE para conocer y decidir del recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto conjuntamente con acción de amparo por por el ciudadano JESÚS ALBERTO ARVELO titular de la cédula de identidad Nº 1.744.542 actuando en su carácter de Presidente de la Asociación Civil sin fines de lucro COMUNITARIA VIRGEN DEL CARMEN, asistido por las abogadas Tibisay Rodríguez y Ada León, inscritas en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los números 24.527 y 30.169 respectivamente, contra el acto administrativo de efectos particulares contenido en el Acta Nº 35, creado y emitido por la Cámara Municipal del Municipio Brión del Estado Miranda en fecha 13 de junio de 2001, mediante el cual se revoca la ampliación de la ruta que venía cubriendo hacia la zona turística Carenero-Nuevo Carenero-Chirimena desde hace 2 años. 2) ADMITE el recurso de nulidad incoado a los solos efectos de su trámite y verificación por parte del Juzgado de Sustanciación de la Sala, de lo atinente a la caducidad de la acción y al agotamiento previo de la vía administrativa. De ser procedente su admisión, el Juzgado de Sustanciación ordenará la continuación del proceso, con la notificación del Procurador General de la República y del Fiscal General de la República, y la publicación del cartel de emplazamiento, de conformidad con lo previsto en el artículo 125 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. 3) IMPROCEDENTE la acción de amparo cautelar. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase el expediente al Juzgado de Sustanciación. Cúmplase lo ordenado.