Sentencia N° 3071 Político-Administrativa TSJ 2001: Servicios y Construcciones Vir-Ant Sucesión… vs Alcalde del Municipio…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia admitió el recurso contencioso-administrativo de anulación interpuesto por la sociedad mercantil Servicios y Construcciones Vir-Ant Sucesión Paladino contra la Resolución Nº AMM-036-2001 del Alcalde del Municipio Francisco de Miranda, que revocó su contrato de concesión. La decisión establece que el recurso se admite solo para efectos de trámite y verificación de caducidad y agotamiento de la vía administrativa. Además, se declaró sin lugar la acción de amparo cautelar interpuesta por la recurrente, al no encontrarse prueba de violación de derechos constitucionales.

Respecto del amparo constitucional interpuesto, se observa que la sociedad mercantil Servicios y Construcciones Vir-Ant Sucesión Paladino supuestamente afectada con el acto administrativo dictado por el Alcalde del Municipio Francisco de Miranda del Estado Guárico, mediante Resolución Nº AMN-036-2001 de fecha 8 de enero de 2001, alegó la presunta violación del derecho a la libertad económica y los principios constitucionales relativos a las limitaciones del poder tributario local, a la nulidad de los actos dictados en usurpación de funciones, a la reserva legal en materia de imposición de tributos que versan sobre la explotación de la actividad del régimen y aprovechamiento de minerales no metálicos, no reservados al Poder Nacional, atribución ésta de competencia exclusiva de los Estados. Ahora bien, respecto del alegato de violación de la libertad económica es necesario expresar que dicho derecho no es absoluto y, por el contrario está supeditado a las limitaciones establecidas en la ley. En el caso bajo análisis, constata esta Sala, que no existe prueba en el expediente que evidencie o indique que a la recurrente se le haya impedido continuar con su actividad económica, y en todo caso el hecho de que se le haya revocado el contrato de concesión no constituye una violación de dicho derecho, por lo que debe desestimarse la denuncia formulada en este sentido. Así se decide. Respecto de los derechos tributarios, y la violación del principio de reserva legal, se puede observar que el recurrente se limitó a alegar su violación, concatenándola con una serie de principios que tienen que ver con la materia tributaria. Ello así, del análisis de los alegatos expuestos por la actora, no encontró esta Sala presunción grave de violación de dichos derechos, y en todo caso su análisis obligaría a este sentenciador a realizar un examen de la legalidad de las actuaciones denunciadas, lo cual le está vedado en esta etapa cautelar al juez de amparo, toda vez que, dicho análisis corresponde realizarlo cuando sea analizado el fondo de la nulidad. En consecuencia, resulta forzoso declarar sin lugar el amparo cautelar interpuesto. Así se decide.

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara: 1.- SE ADMITE, a los solos efectos de su trámite y verificación por parte del Juzgado de Sustanciación de la Sala, de lo atinente a la caducidad de la acción y al agotamiento previo de la vía administrativa, el recurso contencioso administrativo de anulación ejercido por los abogados Froilan Rodríguez Trujillo y Leonardo Alvarado Rincón actuando en representación de la sociedad mercantil Servicios y Construcciones Vir-Ant Sucesiones Paladino, contra el acto administrativo de efectos particulares de fecha 8 de enero de 2001, distinguido como Resolución Nº AMM-036-2001, emanado del Alcalde del Municipio Francisco de Miranda del Estado Guárico. De ser procedente su admisión el Juzgado de Sustanciación ordenará la continuación del proceso, con la notificación del Procurador General de la República y del Fiscal General de la República, y la publicación del cartel de emplazamiento, de conformidad con lo previsto en el artículo 125 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. 2.- SIN LUGAR la acción de amparo cautelar propuesta.