Sentencia N° 3059 Político-Administrativa TSJ 2001: Nicola D’ Ambrosio Sanseviero vs Banco Nacional de Descuento, C.A.

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia en una demanda por prescripción adquisitiva de un inmueble contra el Banco Nacional de Descuento, C.A. El juzgado remitente se declaró incompetente, argumentando que la acción debía ser conocida por la jurisdicción contenciosa administrativa debido a la participación estatal en el banco demandado. La Sala analizó los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia y concluyó que la demanda cumplía con las condiciones necesarias para su conocimiento.

En el caso de autos se ha intentado una demanda por prescripción adquisitiva de inmueble contra la sociedad mercantil Banco Nacional de Descuento, C.A.. El artículo 42, ordinal 15 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, textualmente establece que es competencia de esta Sala Político-Administrativa: 'Conocer de las acciones que se propongan contra la República, o algún Instituto Autónomo o empresa en la cual el Estado tenga participación decisiva, si su cuantía excede de cinco millones de bolívares, y su conocimiento no está atribuido a ninguna otra autoridad'. Como puede observarse, la norma arriba transcrita establece un régimen especial de competencia a favor de esta Sala Político Administrativa, en todas aquellas acciones intentadas, que cumplan con las tres condiciones contempladas en la misma, a saber: 1) Que se demande a la República, a algún Instituto Autónomo o empresa en la cual el Estado tenga participación decisiva; 2) Que la acción incoada tenga una cuantía superior a cinco millones de bolívares (Bs. 5.000.000,oo); y 3) Que el conocimiento de la causa no esté atribuido a ninguna otra autoridad, entendiendo con ello, que la norma bajo análisis constituye una derogatoria de la jurisdicción civil y mercantil, que es la jurisdicción ordinaria, pero no de las otras jurisdicciones especiales, tales como la laboral, del tránsito o agraria. Debe la Sala entonces, a los fines de establecer la competencia, analizar si la acción incoada cumple o no con las condiciones antes descritas, y en tal sentido observa: En primer término, la demanda ha sido intentada contra la sociedad mercantil en liquidación BANCO NACIONAL DE DESCUENTO, C.A., cuyo accionista mayoritario, con un 96,10 %, de su capital social, es el Fondo de Inversiones de Venezuela; por lo que se considera satisfecho el primer requisito arriba señalado. En segundo término, se observa que la demanda fue estimada en seis millones de bolívares (Bs. 6.000.000,oo), cantidad ésta que excede del límite mínimo de cinco millones de bolívares establecido por la norma. Por último, con respecto al tercer requisito, se observa que la acción incoada es una demanda por prescripción adquisitiva, cuyo conocimiento corresponde al Juez de Primera Instancia en lo Civil del lugar de situación del inmueble, es decir, a la jurisdicción ordinaria, conforme a lo dispuesto en el artículo 690 del Código de Procedimiento Civil; con lo cual se considera satisfecha la tercera circunstancia de que la acción no esté atribuida a ninguna otra autoridad.

Atendiendo a los razonamientos expresados, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, ACEPTA la competencia que le fuera declinada por el Juzgado Cuarto de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas. Se ordena remitir la presente causa al Juzgado de Sustanciación, a los fines de que se continué con el procedimiento, previa la notificación de las partes y del Procurador General de la República. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.