Sentencia N° 3 Político-Administrativa TSJ 2000: Farmacia Aeropuerto, C.A. vs Ministro de Transporte y Comunicaciones

La Sala Político Administrativa se pronunció sobre la nulidad de actos administrativos impugnados por la empresa FARMACIA AEROPUERTO, C.A., que buscaba la nulidad de la decisión que revocó su concesión comercial. La Sala consideró que la suspensión de los efectos del acto administrativo no era procedente, ya que no se demostraron los daños irreparables que alegaba la recurrente. Además, se argumentó que la administración había cumplido con los requisitos de notificación y que la revocación de la concesión se basaba en el incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de la empresa.

Es criterio reiterado de este Alto Tribunal, que la suspensión de efectos los actos administrativos a que se refiere el artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, constituye una garantía preventiva establecida por el ordenamiento jurídico mediante la cual, en una suerte de excepción al principio de ejecutoriedad del acto administrativo - consecuencia de la presunción de legalidad- se procura evitar lesiones irreparables o de difícil reparación al ejecutarse una eventual decisión anulatoria, porque ello constituiría un atentado a la garantía del derecho fundamental al acceso a la justicia y al debido proceso. En este sentido, debe el juez velar porque su decisión se fundamente no sólo en un simple alegato de perjuicio, sino en la argumentación de hechos concretes de los cuales nazca la convicción de un perjuicio real y procesal para el recurrente. Así, la norma prevista en el artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia dispone: 'A instancia de parte, la Corte podrá suspender los efectos de un acto administrativo de efectos particulares, cuya nulidad haya sido solicitada, cuando así lo permita la Ley o la suspensión - sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso.' Al interpretar la norma transcrita, ha señalado la Sala que su contenido concede una amplia facultad discrecional que permite pronunciarse y decidir respecto de los efectos que produce el acto administrativo individual impugnado, y de acordar o no la suspensión temporal, solo con vista de las circunstancias del caso concreto en examen.

Por las razones antes expuestas, esta Sala Político-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley declara IMPROCEDENTE la suspensión de los efectos de la decisión N° 131 del Consejo de Administración del Instituto Autónomo Aeropuerto Internacional de Maiquetía de fecha 12 de noviembre de 1996, planteada en el juicio contencioso administrativo de anulación intentado por la Empresa FARMACIA AEROPUERTO, C.A., contra la Resolución N° 010.97 de fecha 02 de junio de 1997, emanada del MINISTRO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES, y las Condiciones Generales para el Otorgamiento de Concesiones Comerciales, emanadas del CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL INSTITUTO AUTÓNOMO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE MAIQUETÍA del mes de abril de 1995. En consecuencia, se ordena la devolución del expediente al Juzgado de Sustanciación de esta Sala, a fin de que la causa continúe su curso de Ley.