Sentencia N° 2992 Político-Administrativa TSJ 2001: Rosa Elvinia Contreras de Hernandez vs Instituto Venezolano de LOS Seguros…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de una demanda por incumplimiento de contrato interpuesta contra el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. La Sala determinó que la competencia no le corresponde, ya que el caso debe ser conocido por un Juzgado de Primera Instancia del Trabajo, dado que la relación jurídica derivada del contrato es de índole laboral y no administrativa.

La Sala debe determinar su competencia para conocer el mismo, y en tal sentido se debe atender a lo dispuesto en el artículo 42, numeral 15 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, el cual textualmente establece que es competencia de esta Sala Político-Administrativa: 'Conocer de las acciones que se propongan contra la República, o algún Instituto Autónomo o empresa en la cual el Estado tenga participación decisiva, si su cuantía excede de cinco millones de Bolívares, y su conocimiento no está atribuido a ninguna otra autoridad'. Como puede observarse, la norma arriba transcrita establece un régimen especial de competencia a favor de la Sala Político Administrativa, en todas aquellas acciones intentadas que cumplan con las tres condiciones contempladas en la misma, a saber: 1) Que se demande a la República, a algún Instituto Autónomo o empresa en la cual el Estado tenga participación decisiva; 2) Que la acción incoada tenga una cuantía superior a cinco millones de Bolívares (Bs. 5.000.000,oo); y 3) Que el conocimiento de la causa no esté atribuido a ninguna otra autoridad de acuerdo al tercero de los requisitos exigidos en la norma transcrita, la Sala estima pertinente analizar la relación jurídica nacida del contrato celebrado entre las partes. Efectuado el análisis del contrato suscrito entre el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y la demandante, pudo constatarse que en efecto se trata de un contrato-beca, cuyas prestaciones están conformadas por actividades a ser realizadas por el médico residente; tales como el cumplimiento de un número de horas de trabajo asistencial, docencia formativa, docencia informativa, así como actividades académicas, de conformidad con lo señalado en las cláusula tercera. A estas actividades corresponde una contraprestación por parte del instituto, consistente en el pago de una asignación básica o salario mensual, establecido en la cláusula primera, la organización y cumplimiento de los programas de docencia que rigen las residencias de Post-Grado, dispuesto en la cláusula décima primera, así como pagos por horas extraordinarias, días feriados y otros beneficios que tendrá derecho a disfrutar la otra parte contratante.

NO ACEPTA la competencia que le fuera declinada por el Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Trujillo, a los fines de conocer el caso planteado. Igualmente declara que la competencia para conocer de la presente causa le corresponde a un Juzgado de Primera Instancia del Trabajo.