Sentencia N° 2913 Político-Administrativa TSJ 2001: Construcciones Roesa C. A. vs Alcaldia DEL Municipio Autonomo Caroni DEL…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de una demanda por cobro de bolívares derivada de un contrato administrativo. Se determinó que la acción intentada por la sociedad mercantil CONSTRUCCIONES ROESA C. A. contra la Alcaldía del Municipio Autónomo Caroní del Estado Bolívar era competencia de esta Sala, dado que el contrato en cuestión tenía características de un contrato administrativo. La Sala aceptó la competencia y ordenó el envío del expediente al Juzgado de Sustanciación para su admisión.

Con la finalidad de determinar el órgano competente para conocer de la presente causa, considera la Sala necesario precisar que la acción intentada es una demanda por incumplimiento de contrato, por lo que se debe analizar la naturaleza jurídica del contrato objeto de la misma, ya que si se trata de un contrato administrativo la competencia corresponde a la jurisdicción contencioso-administrativa, y específicamente a esta Sala a tenor de lo dispuesto en el numeral 14 del artículo 42 de la ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en concordancia con el artículo 43 eiusdem, y si por el contrario se considera al mencionado contrato como uno de los llamados de derecho privado de la Administración, la competencia corresponderá a la jurisdicción ordinaria. Así, tanto la doctrina como la jurisprudencia de la Sala han señalado como características esenciales de los contratos administrativos: que una de las partes sea un ente público; la finalidad de utilidad de servicio público en el contrato, y como consecuencia de lo anterior, se entiende la presencia de ciertas prerrogativas exorbitantes de la Administración en dichos contratos, aun cuando no se encuentren expresamente plasmadas tales características en el texto de los mismos. En el caso de autos se observa que se encuentran satisfechas las referidas características esenciales de los contratos administrativos. En efecto, de la documentación presente en el expediente se desprende que una de las partes en el contrato es la ALCALDIA DEL MUNICIPIO AUTONOMO CARONI DEL ESTADO BOLIVAR; igualmente, consta que el objeto del contrato es la ejecución de la obra “Construcción de un Preescolar en el barrio Trapichito de San Félix, Estado Bolívar”, lo cual constituye una actividad relacionada con la prestación de un servicio público. Así, al estar en presencia de una demanda por cobro de bolívares en virtud del incumplimiento de un contrato administrativo, debe entonces aplicarse la regla atributiva de competencia, contenida en el referido numeral 14 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en concordancia con el artículo 43 eiusdem, según la cual es competencia de esta Sala Político-Administrativa conocer de la presente causa, tal como lo expresó el a quo en su decisión.

En virtud de los razonamientos precedentemente expuestos, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República de Venezuela y por autoridad de la Ley ACEPTA la competencia para conocer de la presente demanda. Pásese el expediente al Juzgado de Sustanciación a los fines de su admisión, previo el examen de los requisitos de ley, con excepción de la competencia, ya dilucidada en el presente fallo. Remítase copia certificada de la presente decisión al Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil Mercantil y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.