Sentencia N° 2882 Político-Administrativa TSJ 2001: Elba Margarita Suárez Carreño vs Ministro de Relaciones Interiores

La ciudadana Elba Margarita Suárez Carreño interpuso un recurso de nulidad contra la Resolución Nº 203 del 17 de agosto de 1999, que confirmaba su destitución del cargo de Jefe de División de la División de Comedor. La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declaró inadmisible el recurso, argumentando que fue presentado de manera extemporánea, ya que la recurrente no cumplió con los plazos establecidos para la apelación y el recurso jerárquico. La Sala también consideró inconstitucionales los plazos de impugnación establecidos en el Reglamento Interno para la Administración de Personal de los Servicios de Inteligencia y Prevención, que limitan el derecho a la defensa.

Tal como lo señala la impugnante, el Ministro de Relaciones Interiores, hoy Ministro del Interior y Justicia, declaró la improcedencia del recurso de reconsideración por haber sido ejercido extemporáneamente 'razón por la cual, no procede el recurso jerárquico para dilucidar una situación que no tuvo admisibilidad en su primera fase, por haber sido ejercido el recurso correspondiente una vez fenecido el lapso legalmente establecido para ello, y en consecuencia, declaró inadmisible el recurso jerárquico por haber sido ejercido extemporáneamente el recurso de reconsideración...' absteniéndose por tal motivo, de referirse al examen de los hechos que generaron el procedimiento administrativo disciplinario. En tal virtud, lo procedente es examinar con carácter prelatorio, la presunta extemporaneidad de los recursos ejercidos por el actor, en relación con el procedimiento especial que lo rige y con la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. En tal sentido, la Sala, en reciente sentencia Nº 1.450 del 12 de julio de 2001, caso Francisco Alberto Mérida Montoya vs. Ministerio de Relaciones Interiores, decidió que: El artículo 31 del Reglamento Interno para la Administración de Personal de los Servicios de Inteligencia y Prevención (DISIP), otorga al funcionario objeto de una medida sancionatoria, un plazo de 24 horas para apelar de la medida de destitución ante el Director General del organismo; y respecto de la decisión de éste, el afectado dispone de un plazo de 72 horas para recurrir, en vía jerárquica, ante el Ministro de Relaciones Interiores, conforme lo dispone el artículo 73 del referido texto reglamentario. Los referidos plazos de impugnación, a juicio de la Sala, por su extrema sumariedad, entrañan una limitación considerable al administrado para que éste pueda ejercer efectivamente los recursos que se le han asignado para reclamar de una decisión que lo afecte en su esfera funcionarial; y contrastan con la garantía del debido proceso aplicable a toda actuación judicial o administrativa, expresamente contemplado por el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el cual en numeral 1 establece que (Omissis...) 'Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa'.

Por los razonamientos expuestos, el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Político Administrativa, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley declara INADMISIBLE el recurso de nulidad interpuesto por la apoderada judicial de la ciudadana ELBA MARGARITA SUÁREZ CARREÑO contra la nulidad de la Resolución Nº 203 de fecha 17 de agosto de 1999, suscrita por el Ministro de Relaciones Interiores, hoy, Ministro del Interior y Justicia, confirmatoria de la decisión del Director General Sectorial de los Servicios de Inteligencia y Prevención, DISIP, de fecha 26 de enero de 1998, mediante la cual se le destituyó del cargo de Jefe de División de la División de Comedor, notificada por Memorando Nº 244 del 26 de enero de 1999, suscrito por el Director de Personal del referido organismo. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente judicial y devuélvanse las administrativas.