Sentencia N° 2729 Político-Administrativa TSJ 2001: Servitransporte, C.A. vs Instituto Autónomo Municipal de Tránsito y…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer un recurso de nulidad interpuesto por SERVITRANSPORTE, C.A. contra un acto administrativo del Instituto Autónomo Municipal de Tránsito y Transporte Público Urbano de Pasajeros y Vialidad del Municipio Valencia. La Sala determinó que no tiene competencia para conocer del recurso, declinando la misma al Tribunal Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro Norte.

Conforme al criterio jurisprudencial antes referido debe la Sala pronunciarse previamente sobre su competencia para conocer del presente asunto y a tal efecto se observa que se ha intentado un recurso de nulidad conjuntamente con amparo cautelar, por tanto, como quiera que esta acción así ejercida reviste un carácter accesorio y cautelar, cuya finalidad es garantizar la inviolabilidad de derechos constitucionales a los particulares mientras dure el juicio, la competencia del mismo estará determinada por las reglas aplicables a la acción principal. Se interpone en el presente caso, recurso de nulidad conjuntamente con amparo cautelar, contra una resolución del Instituto Autónomo Municipal de Tránsito y Transporte Público Urbano de Pasajeros y Vialidad del Municipio Valencia del Estado Carabobo, por la cual se acuerda la resolución de un contrato celebrado con la recurrente. Observa la Sala, que el contrato de autos, reúne las características que tanto la doctrina como la jurisprudencia han entendido como esenciales a la naturaleza de los contratos administrativos, a saber, que una de las partes contratantes sea un ente público, que el objeto del contrato sea la prestación de un servicio público y como consecuencia de lo anterior, la presencia de cláusulas exorbitantes de la administración, aún cuando no estén expresamente establecidas en el texto de la convención. En efecto, el ente contratante es una persona pública perteneciente a la Administración Pública Descentralizada Regional, el Instituto Autónomo Municipal de Tránsito y Transporte Público Urbano de Pasajeros y Vialidad del Municipio Valencia del Estado Carabobo, el objeto del contrato está constituido por la prestación de un servicio público, cual es el transporte urbano de pasajeros, y por último, existen cláusulas exorbitantes de la administración contratante, como por ejemplo, la potestad de revocación unilateral del contrato.

PRIMERO: Que NO TIENE COMPETENCIA para conocer del presente recurso de nulidad interpuesto conjuntamente con amparo cautelar por la sociedad mercantil SERVITRANSPORTE, C.A., contra el acto administrativo contenido en la Resolución Nº 0093-01, de fecha 25 de julio de 2001, emanada del INSTITUTO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DE PASAJEROS Y VIALIDAD DEL MUNICIPIO VALENCIA DEL ESTADO CARABOBO. SEGUNDO: En consecuencia de lo anterior, DECLINA LA COMPETENCIA para conocer y decidir el presente caso en el Tribunal Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro Norte, a cuya sede se ordena remitir el expediente.