Sentencia N° 2361 Político-Administrativa TSJ 2001: María DEL Carmen García Herrera vs Consejo de la Judicatura

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decidió a favor de María del Carmen García Herrera, quien interpuso un recurso contencioso-administrativo de nulidad contra actos administrativos del Consejo de la Judicatura relacionados con su calificación en un concurso de credenciales. La recurrente argumentó que su calificación fue afectada por vicios de inmotivación y falsa suposición, lo que vulneró su derecho a la defensa.

Hechas las anteriores consideraciones, pasa esta Sala a decidir el recurso contencioso-administrativo de nulidad ejercido, con base en los alegatos sostenidos por la parte recurrente, así como el expediente administrativo del caso. En tal sentido, se observa: 1.- La recurrente, a lo largo de su escrito recursivo, alude permanentemente al vicio de inmotivación, argumentando, entre otras cosas, que los actos dictados se encuentran sustentados en una falsa suposición que infringe los artículos 9 y 18, numeral 5 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, así como los artículos 1, 2 y 5 de las Normas de Evaluación de las Credenciales de los Concursantes, aprobados según la resolución Nro. 1061 del 08 de mayo de 1997. Expresado el argumento anterior y con el objeto de aclarar las posibles confusiones planteadas por la recurrente, es necesario precisar las particularidades que lleva consigo la motivación dentro del acto administrativo, al igual que los vicios producidos a propósito de ésta. Cabe así indicar que la doctrina administrativa ha concebido la motivación como la expresión sucinta de los fundamentos de hecho y de derecho que dan lugar a la emisión de un acto por parte de la Administración, independientemente de la falsedad o no de la fundamentación expresada, siendo así necesario distinguir entre este último, es decir, la motivación y el motivo del acto, el cual forma parte de los elementos de fondo del acto administrativo. De allí que la falsedad del motivo pueda acarrear la nulidad absoluta del acto, mientras que los vicios en la motivación sólo producen su anulabilidad, siendo subsanables en cualquier caso, salvo que afecten el derecho a la defensa del particular. Hecha la diferenciación anterior, queda claro, respecto de la motivación, la necesidad que existe de cumplir con este requisito de forma para la emisión de todo acto administrativo, a fin de dar cumplimiento con el mandato contenido en el artículo 9 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y aun más, con el objeto de permitir al administrado conocer los motivos en los cuales se ha basado la Administración, y a partir de ello, evaluar la posibilidad de ejercer los recursos que tenga a su alcance para rebatir la actuación administrativa.

En virtud de los razonamientos precedentemente expuestos, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley DECLARA: 1.- CON LUGAR el recurso contencioso-administrativo de nulidad ejercido por la ciudadana MARÍA DEL CARMEN GARCÍA HERRERA, contra las resoluciones signadas con los números 1526 de fecha 24-03-98 y 1531 de fecha 30-03-98, emanadas del extinto CONSEJO de la JUDICATURA. 2.- LA NULIDAD de las planillas de evaluación de credenciales de la ciudadana María del Carmen García Herrera, de fechas 01-12-97, 08-12-97, 15-12-97, 07-01-98 y 03-02-98, así como la calificación indicada en las respectivas actas emanadas de los jurados calificadores, a través de las cuales se emitieron los veredictos y se ubicó a cada participante en la posición definitiva para optar a los cargos previstos en ese entonces. En consecuencia, se ordena anexar copia certificada de la presente decisión al expediente administrativo de la recurrente, que reposa en la Dirección Ejecutiva de la Magistratura.