Sentencia N° 2343 Político-Administrativa TSJ 2001: Refrigeracion Master Metropolitana C.A. vs Ministro DEL Ambiente y de LOS…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre el recurso contencioso-administrativo de nulidad interpuesto por REFRIGERACION MASTER METROPOLITANA C.A. contra un acto administrativo del Ministro del Ambiente que negó el permiso de importación de gases refrigerantes. La Sala admitió la acción de nulidad y ordenó notificar a las autoridades correspondientes, considerando que la decisión del Ministro afectaba derechos fundamentales de la empresa y de la salud pública.

La Sala observa que el recurso contencioso administrativo de nulidad ha sido ejercido conjuntamente con solicitud de amparo cautelar, en la forma prevista en el artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, por lo que ésta última es una acción accesoria de una acción principal que, en consecuencia, fija el destino de aquélla. En efecto, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, dispone en su artículo 259, que la jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Máximo Tribunal y a los demás tribunales que determine la ley, los cuales son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder. Ciertamente, en el presente caso, observa esta Sala que se trata de un recurso de nulidad, ejercido conjuntamente con la acción de amparo, contra un acto emanado del Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales, acto este que dentro de la ubicación de la estructura y jerarquía normativa, es de rango sub-legal. Cabe indicar que tal circunstancia excluye del conocimiento que tiene atribuida la Sala Constitucional por expresa disposición del Texto Fundamental (Vgr. Artículo 336). En consecuencia, visto lo anteriormente expuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 259 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo previsto en los artículos 42, numeral 10 y 43 de la Ley que rige las funciones del Máximo Tribunal, debe esta Sala declararse competente para conocer del recurso de nulidad propuesto, y por ende, del amparo cautelar. Así se decide.

PRIMERO: Que es COMPETENTE para conocer del presente recurso de nulidad interpuesto conjuntamente con solicitud de amparo cautelar por el abogado Manuel Oswaldo Chávez Pérez, actuando en su carácter de apoderado judicial de la sociedad mercantil REFRIGERACION MASTER METROPOLITANA C.A., (REFRIMASTER) contra el acto administrativo de efectos particulares contenido en Resolución RI.114, de fecha 8 de agosto de 2000, emanado del MINISTRO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES que declaró sin lugar el recurso jerárquico interpuesto por los apoderados de la empresa recurrente, contra el silencio administrativo producido con ocasión del recurso de reconsideración ejercido por ante la Dirección General de Calidad Ambiental de ese Ministerio, contra el acto administrativo contenido en el Oficio Nº 00591 del 6 de septiembre de 1999 de esa Dirección; así como, del acto de efectos generales que le sirve de fundamento, contenido en los artículos 4 y 9 del Decreto Presidencial Nº 3.220 del 13 de enero de 1999; y actos administrativos emanados de la Dirección Sectorial General de Calidad Ambiental, de fecha 20 de julio de 2000, por los cuales se negó a REFRIMASTER, el permiso de importación para gas refrigerante CFC12 y CFC-114 diclorodifluorometanos para ser utilizados en especialidades farmacéuticas. SEGUNDO: ADMITE la acción principal de nulidad, para lo cual ORDENA notificar, mediante oficio, a los ciudadanos Fiscal General de la República y Procurador General de la República, de conformidad con lo establecido en el artículo 125 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, con remisión de copias certificadas del escrito de demanda, así como de la documentación anexa al mismo. De igual forma se ordena enviar el expediente al Juzgado de Sustanciación, a fin de que se continúe la sustanciación del caso. TERCERO: SE ORDENA abrir cuaderno separado y notificar a los ciudadanos Procurador General de la República, Fiscal General de la República y Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales y Ministerio de Salud y Desarrollo Social, a los fines de decidir sobre la medida cautelar solicitada. Remítase el expediente al Juzgado de Sustanciación, una vez abierto el cuaderno separado, a los fines de que continúe el curso de la causa principal. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.