Sentencia N° 2238 Político-Administrativa TSJ 2001: Contraloria General de la República vs Creaciones Llanero, C.A.

La Contraloría General de la República interpuso un recurso de apelación contra una sentencia que declaró con lugar un recurso contencioso tributario. El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Político Administrativa, revisó la legalidad del procedimiento aplicado por la Contraloría para formular un reparo a la contribuyente CREACIONES LLANERO, C.A. La Sala concluyó que el procedimiento seguido por la Contraloría fue legal y que la sentencia apelada incurrió en incongruencia negativa al no considerar las defensas presentadas por la Contraloría.

En virtud de la declaratoria contenida en el fallo recurrido y de las alegaciones formuladas por el apelante en representación de la Contraloría General de la República, la controversia planteada en el caso sub júdice se circunscribe a conocer y a decidir respecto a la legalidad del procedimiento aplicado por el órgano contralor para formular a cargo de la contribuyente el reparo signado Nº DGAC-4-2-143 del 08 de septiembre de 1995, confirmado en la Resolución Nº DGSJ-3-3-023 del 29 de marzo de 1996. Sin embargo, la Sala debe pronunciarse previamente sobre el vicio de incongruencia negativa que, a decir de la apelante, afecta al fallo de instancia y a tal efecto observa: De acuerdo a las exigencias impuestas por la legislación procesal, toda sentencia debe contener decisión expresa, positiva y precisa con arreglo a la pretensión deducida y a las excepciones o defensas opuestas, sin que en ningún caso pueda absolverse la instancia (ordinal 5° del artículo 243 del Código de Procedimiento Civil). Para cumplir con este requisito de forma exigido para los fallos judiciales, la decisión que se dicte en el curso del proceso no debe contener expresiones o declaratorias implícitas o sobreentendidas; por el contrario, el contenido de la sentencia debe ser expresado en forma comprensible, cierta, verdadera y efectiva, que no dé lugar a dudas, incertidumbres, insuficiencias, contradicciones o ambigüedades; debiendo para ello ser exhaustiva, es decir, pronunciarse sobre todos los pedimentos formulados en el debate, y de esa manera dirimir el conflicto de intereses que constituye el objeto del proceso.

Por las razones que anteceden, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa, administrando justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara CON LUGAR la apelación interpuesta por la representante de la Contraloría General de la República, contra la sentencia dictada el 28 de junio de 1999 por el Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Tributario, la cual se revoca íntegramente. En consecuencia, declara SIN LUGAR el recurso contencioso tributario interpuesto por la sociedad mercantil CREACIONES LLANERO, C.A., contra el acto administrativo contenido en la Resolución Nº DGSJ-3-3-023 del 29 de marzo de 1996, confirmatoria del Reparo Nº DGAC-4-2-143 del 08 de septiembre de 1995, formulado a su cargo por la Dirección de Control del Sector Económico, Dirección General Sectorial de la Administración Central de la Contraloría General de la República, por la cantidad de Bs.13.212.226,73. Asimismo, habiendo sido declarado totalmente sin lugar el referido recurso contencioso tributario y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 218 del Código Orgánico Tributario y 274 del Código de Procedimiento Civil, se condena en costas a la sociedad mercantil contribuyente. Se ordena remitir la presente decisión a la Administración Tributaria activa, a fin de que proceda a expedir la respectiva planilla de liquidación y cobro por la referida suma y conceptos a cargo de la precitada sociedad mercantil contribuyente.