Sentencia N° 2236 Político-Administrativa TSJ 2001: José Antonio Machado Perea vs Ministro del Interior y Justicia

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la nulidad de la Resolución Nº 070, que confirmaba la destitución de JOSÉ ANTONIO MACHADO PEREA. Los abogados del demandante argumentaron la inconstitucionalidad del Reglamento Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policía Judicial y la violación del derecho a la defensa. La Sala, tras analizar los antecedentes y fundamentos del recurso, concluyó que la resolución impugnada no adolecía de inmotivación y que el recurrente había sido debidamente informado y tuvo la oportunidad de ejercer su defensa.

Respecto a la inconstitucionalidad del Reglamento de Régimen Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, alegada por el recurrente, con apoyo en la decisión de esta Sala Nº 1.424 del 22 de junio de 2000, publicada el 4 de julio del mismo año, se observa que, ciertamente, en la sentencia señalada por el recurrente, y en otras, la Sala, para la mayoría de los Magistrados que la integraban al producirse los fallos aludidos, decidió la inaplicación del Reglamento Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, considerando que la aplicación del texto reglamentario resultaba ineficaz por contravenir disposiciones constitucionales. Sin embargo, en fallo posterior, la Sala juzgó procedente reexaminar su criterio en cuanto a la validez y eficacia del aludido Reglamento, en tanto que constató que su inaplicación, lejos de contribuir al fortalecimiento de las instituciones y al Estado de Derecho, podría, en determinados casos, vulnerar principios consagrados por la propia Constitución. Así, en sentencia Nº 1.216 del 26 de junio de 2001, caso Porfirio Ruíz Leandrea decidió lo siguiente: “Ahora bien, en criterio de esta Sala, el Reglamento de Régimen Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, constituye un acto administrativo de carácter general que de acuerdo con el texto del artículo 72 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, debe ser publicado en la Gaceta Oficial de la República. Por otra parte, está destinado a regular el ámbito disciplinario de determinados funcionarios, quienes, en virtud de la naturaleza de las funciones que desempeñan, deben conocer a cabalidad el régimen al cual están sometidos. Igualmente, al contener disposiciones que aluden a cuestiones sancionatorias, su conocimiento y difusión interesan a toda la colectividad y no sólo al restringido campo funcionarial donde se aplica. En consecuencia, lo lógico y prudente es reiterar a la Administración que el Reglamento de Régimen Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policía Judicial debe ser publicado perentoriamente en el órgano oficial de la República. Sin embargo, su no publicación, hasta ahora, en el órgano oficial de la República, no ha impedido su conocimiento por los interesados ni ha afectado la esfera jurídica en la cual se desenvuelven, puesto que por diversos medios impresos se ha divulgado tanto para el específico sector al cual está destinado a regular, como para el público en general, habiéndose podido disponer de su texto desde su entrada en vigencia. En tal carácter, el Reglamento aludido ha sido aplicado a sus destinatarios y ha normado por más de treinta y seis años el tanto el régimen disciplinario como lo relativo a los premios y recompensas del personal policial que se ha destacado en sus labores. En consecuencia, la Sala estima que la omisión de la publicación del reglamento no constituye sino un elemento de legalidad formal, que no ha traído como consecuencia el desconocimiento de su texto o su ineficacia material en cuanto a su aplicación.

Por los razonamientos expuestos, la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR el recurso interpuesto por los apoderados judiciales del ciudadano JOSÉ ANTONIO MACHADO PEREA contra la Resolución Nº 070 de fecha 12 de diciembre de 1996, suscrita por el Ministro de Justicia, hoy Ministro del Interior y Justicia, confirmatoria de la destitución acordada por el Director General del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, de fecha 25 de noviembre de 1996. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente judicial y devuélvase el administrativo.