Sentencia N° 2226 Político-Administrativa TSJ 2001: Luis Jose Marcano Ladera vs Ministerio del Interior y Justicia

El ciudadano Luis José Marcano Ladera interpuso un recurso contencioso administrativo de nulidad contra varios artículos del Reglamento de Régimen Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policía Judicial y un acto administrativo del Ministerio de Justicia. La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, tras analizar los argumentos del recurrente, concluyó que el reglamento impugnado no había sido publicado en Gaceta Oficial, pero su no publicación no afectó su validez material. La Sala decidió declarar sin lugar el recurso de nulidad, reafirmando que el reglamento ha sido aplicado y conocido por los interesados a pesar de la omisión formal.

La parte recurrente fundamenta la demanda de nulidad con base en los siguientes argumentos de hecho y de derecho: Sostiene el recurrente que el reglamento objeto del recurso, nunca fue publicado en Gaceta Oficial, y que los artículos 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 del Reglamento de Régimen Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, están viciados de inconstitucionalidad, ya que “(...) violan de manera directa y flagrante el principio constitucional de la legalidad de los delitos y las faltas ‘nulla poena sine lege’(...)”. Asimismo, alega el recurrente que el Reglamento de Régimen Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, es inexistente por cuanto en el proceso de estudio y redacción del recurso, se pudo constatar que nunca fue publicado en Gaceta Oficial, es decir, “(...) que dicho acto administrativo –REGLAMENTO- nunca fue exteriorizado(...)”. Punto seguido, indicó que para la fecha en la cual el Ministro de Justicia de la época, suscribe el Reglamento Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, sólo se seguían las directrices que la costumbre y las prácticas administrativas, habían sustentado como normas a seguir. Pero, esas prácticas administrativas llevaron al Ministerio de Justicia (hoy Ministerio de Interior y Justicia) a publicar en Gaceta Oficial de la República de Venezuela, el Reglamento Interno del Personal del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, así como el Decreto Nº 48 de fecha 20 de febrero de 1958, dictado por la Junta de Gobierno de la República de Venezuela, por el cual se creó el Cuerpo Técnico de Policía Judicial, actos administrativos que aun cuando están dirigidos a asuntos internos de la Administración, el primero de los señalados –a las normas a seguir por el personal del cuerpo- y el último –a su creación-, fueron publicados en Gaceta Oficial de la República de Venezuela y en razón de ello, la administración quedó obligada a publicar en ese mismo medio, dicho Reglamento, lo cual nunca ocurrió.

En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho anteriormente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político-Administrativa, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara: 1) SIN LUGAR el recurso contencioso administrativo de anulación por inconstitucionalidad de los artículos 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 del Reglamento de Régimen Disciplinario del Cuerpo Técnico de Policial Judicial. 2) SIN LUGAR el recurso contencioso administrativo de anulación del acto administrativo de efectos particulares contenido en el Resuelto del Ministro de Justicia (hoy Ministerio del Interior y Justicia), signado con el No. 1.203 de fecha 1° de diciembre de 1998.