Sentencia N° 2190 Político-Administrativa TSJ 2000: Ely Lilly y Compañía de Venezuela S.A. vs Ministro de Hacienda

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la solicitud de suspensión de efectos de la Resolución Nº 044 del Ministro de Hacienda, que ordenaba el reintegro de una suma de dinero. La Sala consideró que la solicitud era insuficiente, ya que no se demostraron los requisitos de irreparabilidad del daño ni la existencia de un perjuicio significativo para la empresa demandante. Se destacó que la carga de la prueba recaía sobre la parte solicitante.

Ha señalado este Tribunal, en jurisprudencia que una vez más ratifica, que la figura prevista en el referido artículo 136 constituye una medida excepcional a los principios de ejecutividad y de ejecutoriedad del acto administrativo, derivados de la presunción de legalidad de la cual están investidas las actuaciones de la Administración. Es por ello que su procedencia, además de encontrarse sometida a la apreciación prudente del juez, está supeditada a que se cumplan las condiciones exigidas por el legislador, a saber: que así lo permita la Ley o que la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la sentencia definitiva, circunstancias éstas que deben ser alegadas y probadas por el solicitante. Observa la Sala, que si bien la norma citada otorga al juez contencioso-administrativo un amplio poder de apreciación y ponderación en relación con la conveniencia de esta medida, debe también verificar los requisitos de procedencia de toda medida cautelar, esto es, no solamente el peligro en la demora, sino también la presunción grave del derecho que se reclama; pues mientras aquél es exigido como supuesto de procedencia del caso concreto, el fumus boni iuris es el fundamento mismo de la protección cautelar pues, en definitiva, sólo a quien posea la razón en juicio pueden causársele perjuicios que deban ser evitados.

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR la solicitud formulada por la sociedad mercantil ELY LILLY Y COMPAÑÍA DE VENEZUELA S.A. de suspensión de los efectos de la Resolución Nº 044, dictada por el MINISTRO DE HACIENDA (actualmente denominado Ministerio de Finanzas), el 09 de marzo de 1999. En consecuencia, se ordena la devolución del expediente al Juzgado de Sustanciación, a fin de que la causa continúe su curso de Ley.