Sentencia N° 2182 Político-Administrativa TSJ 2000: Juana Yanez vs Ministerio de Sanidad y Asistencia Social

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un recurso contencioso administrativo interpuesto por Juana Yánez contra la Resolución N° 498 del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, que otorgó su jubilación. La Sala determinó que no tenía materia sobre la cual decidir, dado que el acto administrativo impugnado había sido declarado nulo por incompetencia del funcionario que lo dictó, lo que implicaba que el acto no surtió efectos jurídicos. La Sala también aclaró que la intervención de terceros coadyuvantes no afectaba la decisión sobre el acto impugnado.

Efectivamente, como señalara la representación de la República de Venezuela y opinara el Ministerio Público, cursa en autos la Resolución N° SG-220-99 de fecha 21 de mayo de 1999, suscrita por la ciudadana Ana Elisa Osorio, en su carácter de Ministra de Sanidad y Asistencia Social (E), la cual se produce con motivo del recurso de reconsideración interpuesto en sede administrativa por la recurrente. Observa la Sala que la decisión del mencionado recurso fue dictada fuera del lapso, cuando ya se había instaurado el presente recurso contencioso administrativo de anulación por haber operado la ficción legal del silencio administrativo denegatorio; correspondiendo en consecuencia examinar si el acto que decidió el recurso de reconsideración constituye una reedición del acto impugnado o más bien, si por intermedio de tal decisión se satisface la pretensión de la accionante explanada en sede jurisdiccional; pues el hecho de haberse configurado el silencio administrativo denegatorio no exime a la Administración de su obligación de resolver todos los asuntos sometidos a su consideración. A tal fin se transcribe, en su parte relevante, el acto administrativo que resuelve el recurso de reconsideración: “Teniendo en cuenta lo expuesto, es lógico concluir que siendo la ciudadana JUANA YÁNEZ funcionaria dependiente de la Gobernación del Estado Aragua desde el 06-11-95, por cuanto, este Ministerio, quien en virtud del Convenio de Transferencia de los Servicios de Salud prestados por este Ministerio y organismos adscritos, la transfirió a ese Estado, opera el vicio de incompetencia previsto en el numeral 4 del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. El acto administrativo reseñado, constituye, a juicio de la Sala, una admisión expresa por parte de la Administración acerca de la incompetencia manifiesta del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social para otorgar la jubilación a una funcionaria que, en virtud del Convenio de Transferencia suscrito entre ese Despacho y la Gobernación del Estado Aragua, había sido trasladada a esta última entidad, con todos los elementos atinentes a su relación funcionarial.

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara QUE NO TIENE MATERIA SOBRE LA CUAL DECIDIR en relación con el recurso contencioso administrativo de anulación intentado por la ciudadana JUANA YÁNEZ, identificada en autos, contra la Resolución N° 498 de fecha 17 de diciembre de 1997 dictada por el DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DEL MINISTERIO DE SANIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL, ahora MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL, por delegación de firma y atribuciones del Ministro de ese Despacho Ejecutivo. Publíquese, regístrese y comuníquese. Devuélvase el expediente administrativo y archívese el judicial. Cúmplase lo ordenado.