Sentencia N° 2153 Político-Administrativa TSJ 2001: Municipio Caroní DEL Estado Bolívar vs Telecomunicaciones Movilnet, C.A.

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la apelación interpuesta por el Municipio Caroní contra la sentencia que declaró con lugar el recurso contencioso tributario de Telecomunicaciones Movilnet, C.A. La controversia se centró en la legalidad del procedimiento aplicado por la administración municipal para determinar las obligaciones tributarias de la contribuyente. La Sala concluyó que el acto administrativo impugnado no requería seguir el procedimiento del Código Orgánico Tributario, ya que debía ajustarse a las exigencias de la Ordenanza Municipal correspondiente.

En razón de la declaratoria contenida en el fallo recurrido y de las alegaciones formuladas por el apelante, en representación del Municipio Autónomo Caroní, la controversia planteada en el caso sub júdice se circunscribe a conocer y decidir respecto a la legalidad del procedimiento aplicado por la Coordinación de Hacienda del referido Municipio para determinar las obligaciones tributarias de la sociedad mercantil contribuyente, en concepto de impuesto sobre patente de industria y comercio, en el lapso comprendido entre el mes de enero hasta agosto del año 1997 y pretender de ésta el pago inmediato de Bs. 4.930.406,88, según lo ordenado mediante Resolución Nº HM-713-97 del 18 de septiembre de 1997. Así planteada la litis, debe esta Sala precisar si conforme fue juzgado por el a quo, el acto administrativo recurrido se dictó con prescindencia total y absoluta del procedimiento legal aplicable, a su decir el establecido en el Código Orgánico Tributario y, por ende, dicho acto resultaba viciado de nulidad absoluta; o si, por el contrario, el procedimiento de determinación tributaria realizado a cargo de TELECOMUNICACIONES MOVILNET, C.A. de acuerdo a lo dispuesto en su Ordenanza Sobre Patente, Industria, Comercio, Servicios y Actividades Similares, se encuentra ajustado a derecho. En este orden de ideas, la Sala habrá de pronunciarse previamente en torno a la aplicabilidad del referido texto orgánico, a cuyo efecto destaca y asume el criterio de esta alzada respecto al contenido y alcance del artículo 1º del Código Orgánico Tributario, que reza: “(...) Las normas de este Código regirán igualmente, con carácter supletorio y en cuanto sean aplicables, a los tributos de los Estados y Municipios.”, conforme al cual, el carácter supletorio tiene vigencia respecto a las disposiciones procedimentales relativas a la determinación del tributo, pero no en cuanto al procedimiento de impugnación de los mismos, a los cuales se les aplicará por vía principal el procedimiento dispuesto en el supra citado Código.

Atendiendo a los razonamientos expresados, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley declara PARCIALMENTE CON LUGAR la apelación interpuesta por la apoderada judicial del MUNICIPIO CARONÍ DEL ESTADO BOLÍVAR contra la sentencia dictada por el Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Tributario en fecha 22 de febrero de 1999, la cual declaró Con Lugar el recurso contencioso tributario ejercido por la contribuyente TELECOMUNICACIONES MOVILNET, C.A., contra la Resolución Nº HM-713-97 del 18 de septiembre de 1997, expedida a su cargo por la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía del Municipio Autónomo Caroní del Estado Bolívar. En consecuencia, se CONFIRMA la declaratoria de nulidad absoluta pronunciada por el Tribunal a quo respecto al acto administrativo citado ut supra, no obstante se REVOCA lo fallado por aquél en cuanto a las motivaciones que respecto al procedimiento aplicable fundamentaron dicha declaratoria de nulidad.