Sentencia N° 2057 Político-Administrativa TSJ 2000: TAMACIL ABU ZEINUDDIN DE AL MAHMOUD y YIAD… vs Alcaldía del Municipio Barinas

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un recurso de nulidad interpuesto por los ciudadanos Tamacil Abu Zeinuddin de Al Mahmoud y Yiad Barouki Raduan contra un acto administrativo de la Alcaldía del Municipio Barinas. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo había declinado la competencia, argumentando que el caso correspondía a la Sala Político-Administrativa. La Sala, al aceptar la competencia, revocó la sentencia del Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo que había declarado con lugar el recurso de nulidad, y ordenó la designación de un nuevo ponente para decidir sobre el fondo de la demanda.

Ha sido jurisprudencia reiterada de este Supremo Tribunal, el considerar que cuando se está en presencia de un recurso de nulidad, en contra de un acto administrativo dictado por un Municipio, que afecte la validez o cumplimiento de un contrato suscrito en materia ejidal, la competencia para conocer del mismo corresponde a esta Sala, en virtud de lo establecido en el ordinal 14 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, el cual señala: 'Artículo 42: Es de la competencia de la Corte como más Alto Tribunal de la República: 14.- Conocer de las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación, cumplimiento, caducidad, nulidad, validez o resolución de los contratos administrativos en los cuales sea parte la República, los Estados o las Municipalidades'. Se llega a esta conclusión partiendo de la base de que los contratos celebrados por los Municipios en materia de ejidos, son verdaderos contratos administrativos, toda vez que los mismos poseen las tres características fundamentales de todo contrato administrativo, a saber: 1.- Una de las partes es un ente público; 2.- el contrato tiene una finalidad de utilidad pública o la prestación de un servicio público y; 3.- la presencia de cláusulas exorbitantes en el contrato. En el caso de autos, se ha demandado tanto la nulidad del acto administrativo contenido en la Resolución Nº 275/97 de fecha 25 de noviembre de 1997, emanado de la Alcaldía del Municipio Barinas del Estado Barinas, por la cual se revocó la Resolución Nº 689/93 que les había adjudicado en propiedad una parcela de terreno, identificada en autos y propiedad del citado Municipio; como del Acuerdo de la Cámara Municipal del Municipio Barinas del mismo Estado, aprobado en sesión ordinaria del 30 de septiembre de 1997. Así, comprobada como ha sido la existencia de un recurso contencioso-administrativo dirigido a impugnar una resolución municipal que tiene por objeto la resolución de un contrato administrativo, debe entonces aplicarse la regla atributiva de competencia, contenida en el numeral 14 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en concordancia con el artículo 43 eiusdem, según la cual es competencia de esta Sala Político-Administrativa conocer de la presente causa, y así se declara.

1.- ACEPTA LA COMPETENCIA que le fuera declinada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 42, numeral 14 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en concordancia con el artículo 43 eiusdem. 2.- REVOCA la sentencia dictada por el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región de los Andes, en fecha 22 de marzo de 2000. 3.- ORDENA la designación de Ponente a los fines de decidir sobre el fondo de la presente demanda, lo cual se acordará por auto separado. 4.- ORDENA la notificación de las partes. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase, con oficio, copia certificada de la presente decisión al Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región de los Andes y a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Cúmplase lo ordenado.