Sentencia N° 2039 Político-Administrativa TSJ 2001: Fisco Nacional vs Sucesión Berta Heny de Mujica — Apelación en materia de…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decide sobre la apelación interpuesta por el Fisco Nacional contra una sentencia del Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario que había declarado con lugar un recurso contencioso tributario. La controversia se centra en la validez de la liquidación del impuesto sucesoral sobre un inmueble declarado Monumento Histórico. La Sala concluye que la decisión del a quo adolece de vicios de inmotivación y contradicción, lo que lleva a revocar la sentencia apelada.

El impuesto sucesoral que establece la Ley de la materia, como todo impuesto, está fundamentado en una noción esencialísima como es la capacidad contributiva. El obligado al gravamen tiene que tener la aptitud para soportarlo, es decir, tiene que estar determinado en función de una dimensión económica, y la Ley que imponga esta obligación debe hacerlo respetando siempre el Derecho de Propiedad que tienen los particulares, para así evitar que el Estado a través del tributo pueda quedarse con la riqueza de los ciudadanos (art. 223 de nuestra carta Magna). De lo expuesto puede apreciarse que en el caso que nos ocupa, utilizando el mecanismo de la interpretación económica de la norma, a fin de desentrañar la verdadera realidad del nacimiento de la obligación tributaria y examinando el primer elemento que da lugar a su génesis como es el hecho imponible, encontramos que éste está constituido, entre otros, por la propiedad inmobiliaria que ha sido transmitida mortis causa a los herederos testamentarios. Pero si por razón cualquiera, el derecho de propiedad, el título, está separado de su contenido económico esencial, en vista de1 cual ha sido tomado como hecho imponible, como es el caso sub judice, ya la Sucesión de Berta Heny de Mujica no goza plenamente de todos los atributos del derecho de propiedad por cuanto al ser declarado dicho inmueble Monumento Histórico y Artístico de la Nación, según Resolución Nº 31‐93, de fecha 18 de agosto de 1993 dictada por la Junta Nacional Protectora y Conservadora del Patrimonio Histórico y Artístico Nacional, dicho derecho se encuentra restringido. Por las razones expuestas resulta de obligada consecuencia para este Tribunal declarar en el caso controvertido que la Sucesión de BERTA HENTY DE MUJICA no se encuentra ubicada dentro del supuesto normativo establecido en la Ley y por tanto no está obligada hasta su adquisición por parte del Estado de cumplir con la prestación que le es requerida por la Administración Tributaria, en virtud de que no se han realizado en la realidad fáctica todos los hechos definidos en la norma como supuestos de hecho de la obligación, porque indagando a través del método de la interpretación económica de la norma, en razón de su contenido económico, de la substancia económica que la forma; del fondo económico que indudablemente subyace en cada una de las categorías del sector tributario, cuya existencia es lo que nos induce a aplicar el principio de la capacidad económica en la aplicación de la norma y no valorándola solamente a través del ropaje jurídico mediante el cual se manifiesta.

1) Se declara CON LUGAR la apelación interpuesta por la abogada BELÉN LEÓN CELAYA, en representación del FISCO NACIONAL, contra la sentencia dictada por el Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario, en fecha 17 de diciembre de 1997, número 480, en la cual se declaró CON LUGAR el recurso contencioso tributario ejercido por el abogado ALEX F. MUÑOZ GARCÍA, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 13.385, actuando en su carácter de apoderado judicial del ciudadano JOSEPH G. EMERICH ROGER HENY PARRA, en su condición de heredero testamentario de la causante BERTA HENY DE MUJÍCA, contra los actos administrativos contenidos en la Resolución HGJ-H-140, de fecha 23 de abril de 1996, emitida por la Gerencia Jurídica Tributaria del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT), que declaró sin lugar el recurso jerárquico interpuesto por la contribuyente SUCESIÓN BERTA HENY DE MUJICA y confirmó la Resolución Nº HRC-1020-000019, de fecha 20 de enero de 1995 y consecuentemente, la Planilla de Sucesoral Nº0239, fechada 23 de enero de 1995, por la suma de ocho millones trescientos doce mil doscientos cincuenta bolívares sin céntimos Bs. (8.312.250,oo). 2) Se REVOCA, el citado fallo número 480, dictado por el Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario, en fecha 17 de diciembre de 1997. 3) De conformidad con lo dispuesto en el tercer aparte de la artículo 218 del Código Orgánico Tributario, se exime de costas a la parte perdidosa en el presente juicio, al apreciar la Sala que tuvo motivos racionales para litigar.