Sentencia N° 1983 Político-Administrativa TSJ 2001: Milvia Turrini Chiochini vs Presidencia de la Asamblea Nacional

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decide declinar la competencia al Tribunal de la Carrera Administrativa en un recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por Milvia Turrini Chiochini. La recurrente impugnó un acto administrativo de destitución dictado por la Presidencia de la Asamblea Nacional, alegando violaciones a sus derechos laborales y la falta de fundamentación jurídica en la decisión de reconsideración que fue declarada sin lugar. La Sala, tras analizar el caso, concluye que corresponde al Tribunal de la Carrera Administrativa conocer y decidir sobre la solicitud cautelar de amparo constitucional presentada por la recurrente.

Corresponde a esta Sala pronunciarse sobre su competencia para decidir la solicitud cautelar de amparo constitucional, presentada por la recurrente de conformidad con la norma prevista en el artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, a los fines de que se le reincorpore en el cargo de Secretaria Ejecutiva I del cual fue egresada. En un caso similar al de autos, vinculado también a una controversia suscitada con ocasión de la extinción de una relación de empleo público, esta Sala, en aras de preservar el derecho al juez natural así como a la doble instancia, y atendiendo al principio de descentralización de la justicia que se deduce del Texto Constitucional, en sentencia Nº 2.263, de fecha 20 de diciembre de 2000, estableció que el tribunal competente para conocer de causas de esa naturaleza era el Tribunal de la Carrera Administrativa y el procedimiento aplicable, el previsto en la Ley de Carrera Administrativa. En esa oportunidad concluyó la Sala en lo siguiente: '(..) Por las razones que anteceden, estima la Sala que no obstante el acto cuestionado emane del Presidente del Consejo Nacional Electoral, y aún cuando los funcionarios de este último dispongan de un estatuto propio, se trata, en definitiva, de relaciones funcionariales a las que resulta perfectamente aplicable el procedimiento establecido en la Ley de Carrera Administrativa; en consecuencia, es el Tribunal de la Carrera Administrativa el Juez Natural para conocer de la presente causa, y su Alzada, en caso de interponerse sobre el fallo definitivo el correspondiente recurso de apelación, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Así se decide.' Lo mismo ha de ocurrir en los casos de relaciones funcionariales de orden estadal o municipal, esto es, corresponderá el conocimiento de la causa al Juzgado Superior Civil con competencia en lo Contencioso Administrativo de la región de que se trate, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 181 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia; y en Alzada, previo el recurso de apelación, a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Similar interpretación debe colegirse para los supuestos atinentes a los funcionarios al servicio del Poder Legislativo y de los órganos de jerarquía similar al recurrido, tales como el Ministerio Público. (...) En el presente asunto, como se ha señalado, se está en presencia de una querella intentada por una funcionaria de carrera a fin de obtener la nulidad del acto por el cual se le suspendió del cargo que desempeñaba y su reincorporación al mismo, razón por la cual estima esta Sala que resultan aplicables al caso concreto las consideraciones expuestas en el fallo indicado.

DECLINA LA COMPETENCIA en el Tribunal de la Carrera Administrativa, por ser el competente para conocer y decidir el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto conjuntamente con medida cautelar de amparo constitucional por la ciudadana MILVIA TURRINI CHIOCHINI, asistida por el abogado AGUSTÍN BRACHO, contra el acto administrativo de efectos particulares contenido en la Resolución sin número de fecha 4 de enero de 2001, dictada por la Presidencia de la Asamblea Nacional, por medio de la cual se declaró sin lugar el recurso de reconsideración interpuesto en fecha 31 de agosto de 2000, en consecuencia, se ORDENA la remisión del expediente al Tribunal antes indicado, a los fines de que resuelva lo conducente en relación a la acción interpuesta.