Sentencia N° 1926 Político-Administrativa TSJ 2000: Servicios Avensa, S.A. (Servivensa) vs Ministro de Transporte y Comunicaciones

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decidió negar la solicitud de suspensión de efectos del acto administrativo impugnado por la empresa SERVICIOS AVENSA, S.A. (SERVIVENSA). La solicitud se fundamentó en el artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, pero la Sala consideró que no se presentaron elementos suficientes que justificaran la existencia de perjuicios irreparables o de difícil reparación. La Sala enfatizó que la carga de la prueba recae sobre la parte solicitante, quien debe demostrar la irreparabilidad del daño.

El artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia dispone que: “a instancia de parte, la Corte podrá suspender los efectos de un acto administrativo de efectos particulares, cuya nulidad haya sido solicitada, cuando así lo permita la Ley o la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la sentencia definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso”. Ha señalado este Alto Tribunal, en jurisprudencia que una vez más ratifica (Exp: 0256, ASERCA AIRLINES C.A. vs. Ministerio de Infraestructura), que la figura prevista en el indicado artículo 136 constituye una medida excepcional a los principios de ejecutividad y de ejecutoriedad del acto administrativo, derivados de la presunción de legalidad de la cual están investidas las actuaciones de la Administración. Es por ello que su procedencia, si bien se encuentra sometida a la apreciación prudente del juez, está supeditada a que se cumplan las condiciones exigidas por el legislador, a saber: que así lo permita la Ley o que la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la sentencia definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso, previas alegaciones y probanzas de las mismas por el solicitante.

Por las razones precedentemente expuestas esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, NIEGA la suspensión de efectos solicitada por los apoderados judiciales de la sociedad mercantil SERVICIOS AVENSA C.A. (SERVIVENSA), en el juicio de nulidad intentado contra la Resolución Nº 022 de fecha 5 de abril de 1999, notificada el 27 de abril de 1999, dictada por el Ministro de Transporte y Comunicaciones (hoy Ministerio de Infraestructura) mediante la cual se declaró sin lugar el Recurso Jerárquico interpuesto por su representada en contra del acto administrativo contenido en la Resolución Nº 039 de fecha 27 de octubre de 1998, notificada en fecha 5 de noviembre de 1998, que confirmó en todas y cada una de sus partes las Resoluciones Nos. 075 y 120 de fechas 3 y 16 de septiembre de 1998, respectivamente, por las cuales se sancionó a la empresa aérea SERVICIOS AVENSA, S.A. (SERVIVENSA), con una multa de Doscientas Veinticinco Unidades Tributarias (225 U.T). en cada una de ellas, imputándole haber infringido el tercer aparte del artículo 38 de la Ley de Aviación Civil.