Sentencia N° 1918 Político-Administrativa TSJ 2000: S.A.LTO Angel 91.9 FM Stereo vs Comision Nacional de Telecomunicaciones…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia admitió el recurso de nulidad interpuesto por la sociedad S.A.LTO ANGEL 91.9 FM STEREO contra la Resolución Nº PSSO-00014 de CONATEL, que negaba la expedición del Título Administrativo de Concesión y sancionaba con multa y comiso de equipos. La Sala consideró que la paralización del procedimiento sancionatorio por casi cinco años violó el derecho al debido proceso y la seguridad jurídica de la empresa. Se ordenó notificar a las autoridades competentes y se admitió la acción de amparo cautelar propuesta por la parte actora.

La parte actora fundamenta su pretensión de nulidad y amparo cautelar en los siguientes argumentos: Que en fecha 24 de marzo de 1995 la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (en adelante CONATEL) abrió de oficio a la empresa S.A.LTO ANGEL 91.9 FM STEREO, un procedimiento sumario de carácter sancionatorio, a objeto de verificar la infracción de los artículos 23 de la Ley de Telecomunicaciones, 5 y 138 del Reglamento sobre la Operación de Estaciones de Radiodifusión Sonora, por: a) la supuesta construcción, instalación o posesión de estaciones de radiodifusión sonora en el territorio de la República sin autorización expresa del Ejecutivo Nacional; b) la instalación y funcionamiento de servicios de radiodifusión sin un título otorgado por el Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministro de Transporte y Comunicaciones; y c) la construcción, instalación, posesión, explotación u operación de estaciones de radiodifusión sonora sin la previa habilitación del mencionado Ministro. Que una vez notificada su mandante, procedieron a consignar escrito contentivo de su defensa. Que mediante providencia Nº PSSO-0006 del 10 de mayo de 1995, CONATEL ordenó, de conformidad con el artículo 28 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en concordancia con el artículo 514 del Código de Procedimiento Civil, la presentación de la comunicación Nº 1079 de fecha 9 de septiembre de 1993, mediante la cual dicho organismo autorizó al ciudadano Jesús García Olivares “(...) a operar su Estación de Radiodifusión Sonora a través de la empresa S.A.LTO ANGEL 91.9 FM STEREO (...)”, pues la misma había sido extraviada por CONATEL. Que en la misma fecha y a los fines de verificar si la actual recurrente había cometido infracciones a la Ley de Telecomunicaciones y al Reglamento sobre la Operación de Estaciones de Radiodifusión Sonora, se ordenó la práctica de una serie de probanzas, entre ellas el traslado de los documentos que reposaban en el expediente administrativo, contentivo de todo lo concerniente a la solicitud de instalación y explotación de una estación de radiodifusión sonora por el ciudadano Jesús García Olivares. Igualmente, señalan, fue ordenada una experticia en los estudios de “Diamante 91.9 Stereo”, denominación comercial utilizada por la empresa S.A.LTO ANGEL 91.9 FM STEREO. Que el 18 de mayo de 1995 fueron consignados el acta de experticia, los resultados de las probanzas efectuadas y el acta donde se encontraba transcrita la grabación de la señal de radiodifusión sonora en frecuencia modulada de 91.9 MHz captada en Ciudad Guayana.

Se declara COMPETENTE para conocer y decidir del recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por los abogados RAFAEL BADELL MADRID, ALVARO BADELL MADRID, RENATO DE SOUSA PARDO y ADOLFO LEDO NASS, en su carácter de apoderados judiciales de la sociedad mercantil S.A.LTO ANGEL 91.9 FM STEREO, ya identificada, conjuntamente con acción de amparo cautelar, contra la Resolución administrativa Nº PSSO-00014, dictada el 15 de junio de 1995 por el Director General de la COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL). ADMITE el recurso de nulidad incoado y en consecuencia, de conformidad con el artículo 125 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, ORDENA notificar mediante oficios a los ciudadanos Fiscal General de la República y Procurador General de la República, con remisión de copia certificada del escrito de demanda y de la documentación anexa al mismo, debiéndose efectuar la notificación de este último a tenor de lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; así se ordena al Juzgado de Sustanciación, si lo estimare conveniente emplazar a los interesados, mediante cartel, en los términos expuestos en la precitada norma. A tales fines, envíese el expediente al Juzgado de Sustanciación. ADMITE la acción de amparo cautelar propuesta, por no encontrarse incursa en ninguna de las causales a que alude el artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, y en consecuencia ORDENA notificar mediante oficio al ciudadano Fiscal General de la República. Asimismo, se ORDENA oficiar al Director General de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones a fin de que en el lapso de cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir de su notificación, informe sobre las pretendidas violaciones constitucionales; con la advertencia de que la falta de presentación oportuna del mencionado informe será considerada como aceptación de los hechos incriminados.