Sentencia N° 1905 Político-Administrativa TSJ 2000: Creacenter Aragua, C.A. — La perención de instancia en recurso de nulidad

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer del recurso de nulidad interpuesto por CREACENTER ARAGUA, C.A. contra actos administrativos del Ministerio de Información y Turismo. Se determinó que la Sala tenía competencia para conocer del asunto, dado que el contrato en cuestión tenía características de un contrato administrativo y era de utilidad pública. La Sala también analizó la perención de la instancia, declarando que la inactividad procesal de las partes durante más de un año llevó a la consumación de la perención. Se destacó que, a pesar de que la causa estaba en estado de decidir, las partes no realizaron actos procesales que mantuvieran el curso del proceso. Finalmente, la Sala aceptó la competencia y declaró extinguida la instancia por perención, ordenando la publicación y archivo del expediente.

La referida norma, en concordancia con el artículo 43 eiusdem, determinan la competencia de esta Sala para conocer del presente asunto. Ahora bien, se observa que el artículo transcrito consagra la competencia de esta Sala para conocer de cualquier acción que se interponga, referente a los contratos administrativos en los cuales los entes políticos territoriales mencionados en la norma sean parte, para lo cual resulta indispensable, determinar la naturaleza del contrato que dio origen a la presente acción y en tal sentido se observa: Ha sido establecido en múltiples oportunidades por esta Sala y por la doctrina patria, las características esenciales de los contratos administrativos, a saber: 1.- Que por lo menos una de las partes sea un ente público; 2.- Que el contrato tenga una finalidad de utilidad pública o la prestación de un servicio público y; 3.- Como consecuencia de lo anterior, debe entenderse la presencia de ciertas prerrogativas de la Administración en dichos contratos consideradas como exorbitantes, aún cuando no se encuentren expresamente plasmadas tales características en el texto de los mismos. Efectivamente, se evidencia de los autos que el contrato que dio origen a la presente acción, cumple con todas la características arribas señaladas, toda vez que, una de las partes es un ente Público, como lo es la República y el contrato tenía por objeto la elaboración de obras de ingenio destinadas a la promoción del segundo aniversario de la gestión de gobierno del entonces Presidente Luis Herrera, lo cual tiene una evidente utilidad o finalidad pública; motivo por el cual considera esta Sala, que efectivamente resulta aplicable al caso de autos, la norma atributiva de competencia contenida en el numeral 14 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, la cual otorga competencia a esta Sala para conocer de las acciones de cualquier naturaleza que se interpongan, con ocasión de la interpretación, cumplimiento, caducidad, nulidad, validez o resolución de los contratos administrativos celebrados por la República, los Estados o los Municipios. Así se declara.

1.- ACEPTA LA COMPETENCIA para conocer del recurso incoado por CREACENTER ARAGUA, C.A. 2.- DECLARA CONSUMADA LA PERENCION Y EN CONSECUENCIA EXTINGUIDA LA INSTANCIA. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente. Cúmplase lo ordenado.