Sentencia N° 1880 Político-Administrativa TSJ 2000: Municipio Paez DEL Estado Portuguesa vs Promotora Humboldt Occidente C.A.

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia conoce de la apelación interpuesta por el Municipio Páez del Estado Portuguesa contra un auto que declaró inadmisible una acción de nulidad de un contrato de venta de un terreno de origen ejidal. La Sala determina su competencia y establece que el procedimiento a seguir es el contemplado en los artículos 103 y siguientes de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, revocando el auto de inadmisibilidad por haber transcurrido el lapso de caducidad de seis meses. Finalmente, se declara con lugar la apelación y se ordena la remisión del expediente al Juzgado de Sustanciación para continuar con la tramitación del procedimiento.

Debe esta Sala, en primer lugar, establecer su competencia para conocer de la admisibilidad o no de la presente causa, en virtud de la apelación interpuesta por el apoderado del actor y al respecto observa que dentro de la distribución competencial de este Máximo Tribunal establecida en el artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, el ordinal 14 dispone lo siguiente: '14. Conocer de las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación, cumplimiento, caducidad, nulidad, validez o resolución de los contratos administrativos en los cuales sea parte la República, los Estados o las Municipalidades;' (Subrayado de la Sala) Por otra parte, establece el artículo 43 de Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, que es la Sala Político-Administrativa la competente para conocer de los asuntos a los que se refiere el ordinal 14 del artículo 42. Conforme a lo antes expuesto debe esta Sala determinar si el contrato al que se refiere el presente caso es o no un contrato administrativo. En este sentido, observa que ha sido reiterada y pacífica la jurisprudencia de este Alto Tribunal, al considerar contratos administrativos, los celebrados en relación a los Ejidos Municipales, criterio recientemente ratificado por sentencia de esta Sala de fecha 11 de mayo de 2000 (caso Trino Juvenal Pérez Solano vs. Alcaldía del Municipio Guanipa del Estado Anzoategui), la cual señaló lo siguiente: '…Reafirma ante tal planteamiento la Sala el criterio que se ha venido sosteniendo y ratificando de que son contratos administrativos, los referidos o celebrados en relación a los Ejidos, por su naturaleza, por su regulación un tanto exorbitante del derecho común especial, y por el objetivo de interés público en su conjunto. De allí, que resulte menester para este órgano jurisdiccional ratificar el criterio sostenido por esta Sala en la decisión 'Acción Comercial', según el cual '…Cuando requerimientos de interés público así lo postulan, acude la Administración a la figura del contrato administrativo para asegurarse la colaboración del particular en la satisfacción de determinandas necesidades de interés general.'

PRIMERO: CON LUGAR la apelación ejercida por el apoderado judicial del MUNICIPIO PAEZ DEL ESTADO PORTUGUESA, contra el auto dictado por el Juzgado de Sustanciación en fecha 2 de mayo de 2000, mediante el cual fue declarada inadmisible la acción de nulidad ejercida contra el contrato de venta de un terreno de origen ejidal, suscrito por dicho Municipio y por la empresa PROMOTORA HUMBOLDT OCCIDENTE C.A.. SEGUNDO: REVOCA el auto dictado por el Juzgado de Sustanciación en fecha 2 de mayo de 2000. TERCERO: ORDENA la remisión del expediente al Juzgado de Sustanciación a fin de que éste se pronuncie en relación a los demás elementos de admisibilidad, y de ser procedente continúe la tramitación del procedimiento conforme a lo dispuesto en los artículos 103 y siguientes de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.