Sentencia N° 1815 Político-Administrativa TSJ 2000: Asociación Cooperativa de Transporte de… vs Ministro de Transporte y…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara sin lugar la demanda de nulidad interpuesta por la ASOCIACIÓN COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS UNIVERSIDAD contra la Resolución Nº 023 del 17 de noviembre de 1997, emitida por el Ministro de Transporte y Comunicaciones. La recurrente alegó que la Administración no se ajustó a los principios de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad en la tramitación de su solicitud de ampliación de ruta, la cual fue negada tras un prolongado periodo de espera. Sin embargo, la Sala concluyó que el retardo administrativo no afectó la validez del acto impugnado, ya que no se configuró un vicio que justificara la nulidad del mismo.

1.- Aduce en primer término la parte actora que en la tramitación del procedimiento por ella iniciado, la Administración no se sujetó a los principios generales contenidos en el artículo 30 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, conforme al cual la actividad administrativa debe desarrollarse con arreglo a los principios de economía eficacia, celeridad e imparcialidad. Denuncia, en particular, que en fecha 05 de mayo de 1994 solicitó “la ampliación de la ruta para servir a las ciudades de Valera, Trujillo y Boconó, todas del Estado Trujillo” y que la Administración no decidió sino después de transcurridos dos años y cinco meses, vulnerando así el contenido del artículo 60 eiusdem. De la revisión de las actas que componen el presente expediente se constata que el 05 de mayo de 1994, la recurrente dirigió comunicación al Director Nacional de Transporte y Tránsito Terrestre, en la cual solicitaba se le otorgara “la ruta Valera-Trujillo-Boconó”; que, en reiteradas oportunidades, ratificó el contenido de dicha correspondencia; y que las autoridades competentes no le dieron respuesta alguna hasta el 28 de enero de 1997, cuando, finalmente, el Director General del Transporte, mediante Oficio Nº 0166, le notificó que el 18 de octubre de 1996, el Director General del Servicio Autónomo de Transporte y Tránsito Terrestre había decidido negar la solicitud de la ruta Valera-Boconó y viceversa. Luce evidente que la Administración tramitó la solicitud formulada de manera irregular, pues, efectivamente, se excedió del plazo de cuatro (4) meses, a que hace referencia el señalado artículo 60. Sin embargo, esta actuación no constituye por sí sola un vicio que afecte directamente la validez del acto administrativo y por tanto, no implica la nulidad del mismo. El retardo de la Administración en producir decisiones acarrea, en todo caso, la responsabilidad del funcionario llamado a resolver el asunto en cuestión, pues el mismo, ciertamente, transgrede el contenido del artículo 41 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, conforme al cual las autoridades y funcionarios competentes deben observar los términos y plazos legalmente establecidos, para el despacho de los asuntos sometidos a su consideración. Esta responsabilidad, tanto de los funcionarios como de las demás personas que presten servicios en la Administración Pública, se encuentra expresamente consagrada en los artículos 3 y 100 eiusdem. En consecuencia, forzoso es desestimar el alegato planteado por la ASOCIACIÓN COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS UNIVERSIDAD. Así se declara.

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR la demanda de nulidad intentada por el abogado Marcos Gustavo Ojeda Velazco, apoderado judicial de la ASOCIACIÓN COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS UNIVERSIDAD contra el acto administrativo contenido en la Resolución Nº 023 del 17 de noviembre de 1997, dictada por el Ministro de Transporte y Comunicaciones, ahora Ministro de Infraestructura, que ratificó “la improcedencia de la solicitud de ampliación de ruta que comprende el recorrido Valera-Boconó y viceversa, Trujillo y Boconó y viceversa”, formulada por la recurrente. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente judicial y devuélvase el administrativo. Cúmplase lo ordenado.