Sentencia N° 1798 Político-Administrativa TSJ 2001: Instituto Nacional de Cooperación Educativa… vs Pastificio América C.A.

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia dictó una sentencia en la que se declara la perención de la instancia en un recurso contencioso tributario interpuesto por el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) contra una decisión anterior que había declarado con lugar un recurso de apelación. La Sala argumentó que la causa había estado paralizada por más de un año debido a la inactividad del INCE, lo que llevó a la extinción del proceso conforme al artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. Finalmente, se ordenó devolver el expediente al tribunal de origen.

En virtud de la declaratoria contenida en la sentencia recurrida y de las objeciones formuladas por el apelante, en representación del INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE), la controversia planteada en el caso sub júdice quedaba circunscrita a decidir sobre la nulidad del acto administrativo contenido en la Resolución Nº 1.252-88-015 de fecha 23 de mayo de 1988, emanada del Comité Ejecutivo del referido Instituto, denegatoria del recurso jerárquico ejercido, y confirmatoria del reparo N° 109-357-58 fechado el día 18 de febrero de 1986, emanado de la Dirección de Ingresos del mencionado organismo, el cual determinó a cargo de la aportante la obligación de pagar las cantidades de Bs. 50.771,40 y Bs. 995,75 por concepto de aportes dejados de retener; Bs. 18.652,20 por concepto de intereses moratorios y Bs. 50.771,40 en concepto de multa. Sin embargo, advertida como ha sido la inactividad de las partes, especialmente del Instituto apelante, como la parte interesada en impulsar el proceso, y la consecuente paralización de la causa desde el 26 de mayo de 1999 hasta el 17 de enero de 2001, para decidirla debe esta Sala atender a la previsión contenida en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, que reza: “Salvo lo previsto en disposiciones especiales, la instancia se extingue de pleno derecho en las causas que hayan estado paralizadas por más de un año. Dicho término empezará a contarse a partir de la fecha en que se haya efectuado el último acto de procedimiento. Transcurrido el lapso aquí señalado la Corte, sin más trámites, declarará consumada la perención de oficio o a instancia de parte”. A partir del dispositivo transcrito, contenido en el Título V de la referida ley orgánica, que regula los procedimientos aplicables a las causas que cursan ante este Máximo Tribunal, puede la Sala deducir que el fundamento de la figura procesal de la perención es la presunción de abandono del procedimiento por parte de la persona obligada a impulsar el proceso, vista su inercia durante el plazo señalado por la ley, a saber, un año, lo cual comporta la extinción del proceso.

Conforme a lo expuesto, resulta evidente que habiendo transcurrido indefectiblemente el lapso previsto en el indicado artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, se ha consumado de pleno derecho la PERENCIÓN y, por tanto, se ha EXTINGUIDO LA INSTANCIA en el presente proceso, lo cual declara esta Sala Político-Administrativa, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley. En consecuencia, se ordena devolver el presente expediente al Tribunal de origen, es decir, al Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Tributario, en virtud de haber quedado firme la decisión recurrida de fecha 09 de agosto de 1990, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 87 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.