Sentencia N° 1797 Político-Administrativa TSJ 2001: Instituto Nacional de Cooperación Educativa… vs C.A. Seguros Orinoco

El Tribunal Supremo de Justicia, en su Sala Político-Administrativa, dictó sentencia en el caso del recurso de apelación interpuesto por el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) contra la decisión del Tribunal Superior Tercero de lo Contencioso Tributario que declaró con lugar el recurso contencioso tributario de la C.A. Seguros Orinoco. La Sala determinó que la causa había estado paralizada por más de un año, lo que llevó a declarar la perención de la instancia conforme al artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.

En virtud de la declaratoria contenida en la sentencia recurrida y de las objeciones formuladas por el apelante, en representación del INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE), la controversia planteada en el caso sub júdice quedaba circunscrita a decidir sobre la nulidad del acto administrativo contenido en la Resolución Nº 1.928 de fecha 28 de noviembre de 1988, emanada de la Dirección General de Ingresos del citado Instituto, y confirmatoria del reparo N° 111554-111561 del 20 de junio de 1986, el cual determinó a cargo de la aportante la obligación de pagar las cantidades de Bs.973.160,49; Bs. 525.291,10 y Bs. 188.054,67 por concepto de aportes dejados de retener, multa e intereses moratorios, respectivamente. Sin embargo, advertida como ha sido la inactividad de las partes, especialmente del Instituto apelante, como la parte interesada en impulsar el proceso, y la consecuente paralización de la causa desde el 19 de mayo de 1999 hasta el 17 de enero de 2001, para decidirla debe esta Sala atender a la previsión contenida en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, que reza: “Salvo lo previsto en disposiciones especiales, la instancia se extingue de pleno derecho en las causas que hayan estado paralizadas por más de un año. Dicho término empezará a contarse a partir de la fecha en que se haya efectuado el último acto de procedimiento. Transcurrido el lapso aquí señalado la Corte, sin más trámites, declarará consumada la perención de oficio o a instancia de parte”. A partir del dispositivo transcrito, contenido en el Título V de la referida ley orgánica, que regula los procedimientos aplicables a las causas que cursan ante este Máximo Tribunal, puede la Sala deducir que el fundamento de la figura procesal de la perención es la presunción de abandono del procedimiento por parte de la persona obligada a impulsar el proceso, vista su inercia durante el plazo señalado por la ley, a saber, un año, lo cual comporta la extinción del proceso.

Conforme a lo expuesto, resulta evidente que habiendo transcurrido indefectiblemente el lapso previsto en el indicado artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, se ha consumado de pleno derecho la PERENCIÓN y, por tanto, se ha EXTINGUIDO LA INSTANCIA en el presente proceso, lo cual declara esta Sala Político-Administrativa, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley. En consecuencia, se ordena devolver el presente expediente al Tribunal de origen, es decir, al Tribunal Superior Tercero de lo Contencioso Tributario, en virtud de haber quedado firme la decisión recurrida de fecha 07 de mayo de 1990, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 87 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.