Sentencia N° 1733 Político-Administrativa TSJ 2000: Municipio Valencia del Estado Carabobo vs Pinturas Montana, C.A.

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decide sobre la apelación interpuesta por el Municipio Valencia contra la sentencia del Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Tributario, que había declarado con lugar el recurso de nulidad presentado por PINTURAS MONTANA, C.A. La Sala confirma la decisión del tribunal inferior, argumentando que la resolución administrativa impugnada carecía de motivación suficiente, lo que vulneraba el derecho a la defensa de la contribuyente. Se destaca la importancia de que los actos administrativos sean debidamente motivados para garantizar la justicia material.

La Sala observa que la representación del municipio exactor califica de reforma de libelo de demanda al escrito presentado por la representación de la contribuyente en fecha 27 de junio de 1994, y al no haber sido admitida expresamente por el a quo dicha reforma, el acto administrativo que en la misma se incluye, es decir la Resolución Nº 028, adquirió firmeza. Por su parte, la representación de la contribuyente expresó que el escrito en cuestión era una simple aclaratoria con la finalidad de incluir en la impugnación el aludido acto, ello debido a que el mismo fue dictado por la municipalidad extemporáneamente. Al efecto, esta Sala observa que es la propia representación de la contribuyente quien califica de reforma al escrito presentado el 27 de junio de 1994, tal como se evidencia del folio 174 del presente expediente. Igualmente se observa, tal como lo señala la representación judicial del Municipio Valencia, que el a quo omitió mencionar la Resolución Nº 028, del 31 de enero de 1994, emanada del Alcalde del mencionado Municipio, tanto en el auto mediante el cual admitió el recurso contencioso tributario como en la sentencia recurrida. Ahora bien, esta Sala considera pertinente señalar que la representación municipal yerra al pretender darle carácter de firme al acto administrativo contenido en la Resolución Nº 028 por el hecho de que el Tribunal de la causa no se haya pronunciado –por descuido- sobre la admisibilidad de la reforma tantas veces indicada. En efecto, si bien es cierto que dicho acto adquirió validez y eficacia desde el momento mismo en que fue debidamente notificado a la contribuyente, es igualmente cierto que esa pretendida declaratoria de firmeza quedó suspendida en el tiempo desde el mismo momento en que el acto fue recurrido, esto es, desde que se reformó el Recurso Contencioso Tributario mediante el escrito presentado el 27 de junio de 1994.

PRIMERO: SIN LUGAR la apelación interpuesta en fecha 22 de noviembre de 1996 por el abogado LUIS TORREALBA PRESILLA, en su carácter de apoderado del Municipio Valencia del Estado Carabobo, contra la sentencia dictada el 30 de septiembre de 1996 por el Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Tributario, mediante la cual se declaró Con Lugar el recurso contencioso tributario de nulidad intentado por la empresa mercantil PINTURAS MONTANA, C.A., contra la Resolución Nº 235-93 de fecha 18 de octubre de 1993, emanada de la Dirección de Hacienda Municipal de la mencionada Alcaldía municipal, confirmatoria de reparos por concepto de Impuesto de Patente de Industria y Comercio para los períodos tributarios que van desde 1983 hasta 1993, ambos inclusive, y la Resolución Nº 028 emanada de la Alcaldía del Municipio Valencia notificada a la contribuyente el 13 de junio de 1994, mediante la cual se decidió el recurso jerárquico interpuesto contra la primera Resolución mencionada. SEGUNDO: CONFIRMA en todas y cada una de sus partes el identificado fallo dictado por el Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Tributario en fecha 30 de septiembre de 1996. TERCERO: ORDENA remitir los autos a la sede del Juzgado antes identificado.