Sentencia N° 1728 Político-Administrativa TSJ 2000: Sol Escarlet Arias Fernandez de Rivas vs Ministerio de Interior y Justicia

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia conoce de la solicitud de medida cautelar innominada presentada por SOL ESCARLET ARIAS FERNANDEZ DE RIVAS, en el marco de un juicio de nulidad contra actos administrativos del MINISTERIO DE INTERIOR Y JUSTICIA. La Sala determina su competencia y analiza los requisitos para la procedencia de la medida cautelar, concluyendo que no se cumplen los elementos necesarios para su otorgamiento. Por lo tanto, se declara improcedente la medida cautelar solicitada.

La Sala observa que, en el caso de autos, la solicitante señaló que el Oficio Nº 759 del 7 de Diciembre de 1994 es violatorio de la cosa juzgada administrativa, por ir en contra del acto contenido en el Oficio Nº 1125 del 21 de diciembre de 1992, mediante el cual se le nombró Notario Público Vigésimo Quinto de Caracas. Asimismo, señaló que se viola el principio de irretroactividad de la ley, consagrado en el artículo 44 de la Constitución (derogada), por cuanto el acto de remoción se fundamenta en el Decreto 120, de fecha 5 de abril de 1989, mientras que el nombramiento ocurrió el 9 de junio de 1986, en un momento en que las causales de remoción de los Notarios Públicos requerían de un pronunciamiento previo y motivado, cuando se hubieren constatado irregularidades en el ejercicio del cargo. En cuanto a los Decretos Nº 120 y 173, emanados del Presidente de la República, la recurrente señaló que los mismos son inconstitucionales debido a que se configura el vicio de usurpación de funciones, es decir, hay una invasión en la esfera de las funciones del Poder Legislativo Nacional por parte del Poder Ejecutivo Nacional. Al respecto, expresó '…la actividad notarial o registral, corresponde por mandato expreso del precitado artículo 136 ordinal 24º de nuestra Constitución, al Poder Legislativo. En consecuencia, no puede el Ejecutivo atribuirse por sí mismo y a motu propio, una función reservada al Legislativo, y vulnerar con ello no solo dicho dispositivo Constitucional sino también los derechos subjetivos creados a favor de particulares en base a procedimientos establecidos por la Ley.'

PRIMERO: Que es COMPETENTE para conocer del recurso contencioso administrativo de anulación ejercido por la ciudadana SOL ESCARLET ARIAS FERNANDEZ DE RIVAS, contra el acto de remoción contenido en el Oficio Nº 758, de fecha 7 de diciembre de 1994, emanado del MINISTRO DE JUSTICIA, ahora MINISTERIO DE INTERIOR Y JUSTICIA así como contra los Decretos Nº 120 y 173, de fechas 5 de abril de 1989 y 11 de mayo de 1994, respectivamente, emanados ambos del PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. SEGUNDO: IMPROCEDENTE la medida cautelar innominada solicitada, de conformidad con el artículo 588 del Código de Procedimiento Civil.