Sentencia N° 1725 Político-Administrativa TSJ 2000: Asociacion Nacional de Propietarios de… — La nulidad del Reglamento del…

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de la acción de nulidad interpuesta por la Asociación Nacional de Propietarios de Embarcaciones bajo Régimen de Puerto Libre del Estado Nueva Esparta. Se aceptó la competencia declinada por la Sala Constitucional y se declaró la validez del procedimiento seguido por la extinta Corte Suprema de Justicia. La Sala admitió las intervenciones de varias sociedades mercantiles y ciudadanos en el presente proceso, extendiendo los efectos de la medida cautelar innominada dictada anteriormente.

En el caso de autos, los recurrentes fundamentan su demanda en los alegatos siguientes: Que en fecha 30 de diciembre de 1998, el para entonces Presidente de la República, ciudadano Rafael Caldera, dictó el Decreto Nº 3.144, mediante el cual aprobó un nuevo Reglamento del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, publicado en la G.O Nº 5.293, Extraordinario, de fecha 26 de enero de 1999. Que dicho Reglamento, ratificó la naturaleza del régimen especial y define el ámbito del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta como el área segregada que comprende la jurisdicción territorial de la Isla de Margarita y Coche, sometida a un régimen tributario preferencial y a un régimen liberatorio especial sobre las actividades comerciales que se realicen en dicho territorio. Que el nuevo Reglamento impone un cambio en el régimen especial que afecta a los yates y embarcaciones de recreo, introducidas al país bajo el Régimen de Puerto Libre con anterioridad a la vigencia de dicho Reglamento, limitando su circulación en todo el territorio nacional. Que se origina una discriminación, de las naves y embarcaciones venezolanas con relación a las naves y embarcaciones con bandera extranjera, ya que las mismas, sin pago de impuestos y con la simple inutilización de timbres fiscales, pueden permanecer en el país dieciocho (18) horas y, posteriormente, por el hecho de salir del país por un período de sólo cuarenta y cinco (45) días, pueden renovar su permanencia por igual período sin limitación alguno de tránsito por las aguas del territorio nacional, con lo cual se estaría estableciendo una vía evasiva que perjudicaría al Fisco Nacional, por parte de los propietarios que elegirían un régimen más beneficioso.

PRIMERO: ACEPTA LA COMPETENCIA que le fuera declinada por la Sala Constitucional de este Tribunal Supremo de Justicia, en decisión de fecha 25 de abril del año 2000, mediante la cual declaró su incompetencia para conocer del recurso de la acción de nulidad por inconstitucionalidad e ilegalidad, interpuesta la Asociación Nacional de Propietarios de Embarcaciones bajo Régimen de Puerto Libre del Estado Nueva Esparta y otros, contra las disposiciones contenidas en los artículos 16 y 40 del Decreto Nº 3.144 del 30 de diciembre de 1998, mediante el cual se aprobó un nuevo Reglamento del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, publicado en la G.O Nº 5.293, Extraordinario, de fecha 26 de enero de 1999. SEGUNDO: DECLARA la validez del procedimiento seguido por la Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia y, en consecuencia, ratifica los autos dictados por el Juzgado de Sustanciación, mediante los cuales se admitieron las adhesiones solicitadas en el presente proceso, así como la sentencia de fecha 13 de julio de 1999, que acordó la medida cautelar innominada solicitada y los autos posteriores a esta fecha acordando la extensión de la referida medida cautelar. TERCERO: ADMITE las intervenciones como partes en el presente proceso a las sociedades mercantiles TURISMO EL GALLO, C.A. y UNIVERSAL BOAT, C.A., y a los ciudadanos PEDRO ARMAS SANCHEZ, AVELINO LUIS RODRIGUEZ, MARIANO J. SCOTTI MATA y RAINER ENRIQUE VIETE MARQUEZ, NATALIO JOSE ECHEGARAY PEREZ, LUIS ALBERTO FUENMAYOR LECUNA. Y RICARDO CASTRO CHACON. CUARTO: EXTIENDE los efectos de la medida cautelar innominada decretada por la extinta Corte Suprema de Justicia en Pleno, en fecha 13 de julio de 1999, que acordó la inaplicación de los artículos 16 y 40 del Reglamento de Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, dictado mediante Decreto Nº 3.144 del 30 de diciembre de 1998, a las empresas mercantiles y personas naturales, señaladas ut supra. QUINTO: ORDENA notificar por oficio a los ciudadanos Presidente de la República, Fiscal General de la República y Procurador General de la República, todo de conformidad con el artículo 116 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. SEXTO: ORDENA al Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT), adscrito al Ministerio de Finanzas, se abstenga de establecer limitaciones a la libre navegabilidad, en el territorio nacional, a las embarcaciones propiedad de los intervinientes en el presente proceso, adquiridas bajo el régimen de Puerto Libre del Estado Nueva Esparta con anterioridad al 26 de enero de 1999. SÉPTIMO: ORDENA a la Dirección General Sectorial de Transporte Acuático del Ministerio de Infraestructura, que comunique a las Capitanías de Puerto que deben abstenerse de limitar los permisos de zarpe a las embarcaciones propiedad de las personas naturales y empresas mercantiles antes identificadas, por causas relacionadas con la ejecución del Decreto Nº 3.144 de fecha 30 de diciembre de 1998. OCTAVO: ORDENA remitir el expediente al Juzgado de Sustanciación, a los fines de que éste continue la sustanciación del procedimiento con arreglo a los trámites procesales pertinentes.