Sentencia N° 1724 Político-Administrativa TSJ 2000: ARELIS OJEDA ESCALANTE y BENITO CHIRINOS vs Noe Acosta Olivares

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un conflicto de autoridades en el Municipio Cabimas, donde el Alcalde había suspendido los sueldos del personal de la Contraloría Municipal y creado una Contraloría paralela. La Sala determinó que estas acciones eran ilegales y violaban el principio de legalidad, ya que el Alcalde no tenía facultades para actuar de esa manera. Se ordenó el restablecimiento de la Contraloría Municipal a cargo de ARELIS OJEDA y el pago de los sueldos adeudados a los funcionarios.

Previamente, esta Sala observa que el estado en que se encuentra el presente proceso, y visto que este órgano estableció brevísimos lapsos de tramitación y decisión, resulta inoficioso pronunciarse en cuanto a la solicitud de declaratoria de urgencia y reducción de plazos para dictar sentencia formulada por los solicitantes, en su escrito de conclusiones, presentado para la oportunidad de la audiencia oral, y así se decide. Precisado lo anterior, pasa esta Sala a pronunciarse en relación a la presente solicitud de resolución de conflicto, y, en este sentido, observa que el asunto planteado por los solicitantes como conflicto de autoridades municipales se origina en el hecho de que el Alcalde de Municipio Cabimas, ordenó la suspensión indefinida de los sueldos y demás complementos salariales del personal adscrito a la Contraloría Municipal y, posteriormente, creó una Contraloría paralela, asumiendo el control previo, lo cual produjo, en consecuencia, una situación de enfrentamiento entre los funcionarios de la Contraloría Municipal y el Alcalde, y de anormalidad institucional en el Municipio Cabimas. Alega el Alcalde del Municipio Cabimas que la situación de conflicto ha cesado, en virtud de que, en cumplimiento de la cautelar ordenada por esta Sala, dictó la Resolución Nº 129/2000, de fecha 28 de junio de 2000, donde revoca la Resolución Nº 030/2000, de fecha 2 de febrero de 2000, por la cual se crea la Coordinación de Control Previo de la Alcaldía y, a la vez, ordena que se tenga a la ciudadana ARELYS OJEDA como Contralora Municipal. Tal como consta en autos, en dicha Resolución Nº 129/2000, de fecha 28 de junio de 2000, emanada del Alcalde del Municipio Cabimas, se ordena entre otras cosas, notificar a la Coordinación de Control Previo, adscrita a la Gerencia General de la Alcaldía de Cabimas, para que suspenda sus funciones hasta tanto esta Sala se pronuncie sobre el fondo del asunto y se notifica a la Gerencia de Administración y Finanzas y a la Coordinación de recursos legales de la Alcaldía, “para que busquen los mecanismos jurídicos - financieros para poder cumplir con lo ordenado a través de la medida cautelar innominada, en relación al pago de los salarios dejados de percibir por los funcionarios que laboran en la dependencia de la Contraloría Municipal.”

PRIMERO: DECLARA que corresponde a la Contraloría Municipal, a cargo de la ciudadana ARELIS OJEDA, el ejercicio de las atribuciones establecidas en los artículos 176 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 95 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, por lo cual se deja claro, que la Coordinación de Control Previo de la Alcaldía del Municipio Cabimas, creada por el Alcalde de Cabimas mediante Resolución Nº 030/2000 de fecha 2 de febrero de 2000, no tiene ninguna atribución o facultad para ejercer las funciones establecidas por la Ley, a la Contraloría Municipal. SEGUNDO: ORDENA al ALCALDE DEL MUNICIPIO DE CABIMAS DEL ESTADO ZULIA, el deposito de los sueldos de los funcionarios de la Contraloría Municipal del referido Municipio, en la entidad bancaria respectiva, cantidades previstas en la Ordenanza de Presupuesto, Ingresos y Gastos correspondiente, a fin de que ellos puedan recibir dichos sueldos dejados de percibir hasta la fecha. TERCERO: SE DEJAN SIN EFECTO los actos emanados del Alcalde del Municipio Cabimas del Estado Zulia, contenidos en las Resoluciones Nos. 027/2000, de fecha 30 de enero de 2000; 030/2000 de fecha 2 de febrero de 2000 y 129/2000 de fecha 28 de junio de 2000. CUARTO: se ORDENA al ciudadano NOE ACOSTA OLIVARES, ALCALDE DEL MUNICIPIO CABIMAS DEL ESTADO ZULIA, someterse al control fiscal ejercido por la Contraloría Municipal de Cabimas y, en consecuencia, se le ordena al Alcalde que proceda a eliminar la Oficina de Control Previo. QUINTO: se ORDENA al Concejo Municipal y demás autoridades de dicho Municipio, así como también a los habitantes del mismo, que se tenga a la ciudadana ARELYS OJEDA ESCALANTE, como Contralora del Municipio Cabimas del Estado Zulia. Publíquese, regístrese y notifíquese. Archívese el expediente. Cúmplase lo ordenado.