Sentencia N° 1715 Político-Administrativa TSJ 2000: Nadia Sonia Gomboso Moro vs Junta de Emergencia Financiera

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre el recurso contencioso administrativo de nulidad y amparo constitucional interpuesto por Nadia Sonia Gomboso Moro, representada por Eiter D’Andrea, contra la resolución de la Junta de Emergencia Financiera que acordó la intervención de la sociedad mercantil Administradora Enderswhite, C.A. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo había declarado improcedente la solicitud cautelar de amparo, lo que motivó la apelación ante esta Sala. La Sala consideró que la apelación era improcedente, ya que la parte actora había solicitado simultáneamente el amparo cautelar y la suspensión de los efectos del acto administrativo impugnado, lo que contraviene la normativa aplicable. Se argumentó que el amparo cautelar es un recurso extraordinario que no puede ser ejercido junto con otros medios cautelares ordinarios, lo que llevó a la decisión de declarar sin lugar la apelación interpuesta. Finalmente, la Sala declaró SIN LUGAR la apelación, reafirmando la improcedencia del amparo cautelar solicitado, y ordenó la publicación y registro de la decisión.

Corresponde a esta Sala pronunciarse acerca de la apelación interpuesta, a cuyo objeto observa: En la sentencia objeto de revisión por ante esta Sala, se declara la improcedencia del amparo cautelar solicitado conjuntamente con recurso contencioso administrativo de nulidad contra la resolución de la Junta de Emergencia Financiera que acordó la intervención de la empresa recurrente, por estimar la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo que la parte actora solicitó, simultáneamente al amparo, la suspensión de los efectos del acto recurrido conforme el artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, y medida cautelar innominada a tenor del artículo 588 del Código de Procedimiento Civil, haciendo uso, por tanto, de medios judiciales ordinarios. Ahora, observa la Sala que de los términos en que ha sido planteado el pronunciamiento del a quo, se desprende la aplicación del numeral 5 del artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Dicha norma consagra una causal de inadmisibilidad (o improcedencia, dependiendo del estado del proceso en que se declare), aplicable tanto al amparo autónomo como al cautelar, y se verifica cuando el particular ha optado por las vías judiciales ordinarias. Respecto del amparo cautelar se ha insistido jurisprudencialmente en su carácter de exclusividad, circunstancia ésta que ha llevado a rechazar el ejercicio conjunto de otros medios cautelares que no se planteen de manera subsidiaria (Vid. Sentencia 13 de abril de 2000. Caso: Antonio Guariguata y otros contra el Instituto Universitario de Tecnología de Puerto Cabello-I.U.T.P.C.). Así, la jurisprudencia ha sido conteste en declarar -sobre la base del artículo 6, numeral 5, de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales- la inadmisibilidad o improcedencia del amparo cautelar cuando es ejercido conjuntamente con otros medios cautelares, es decir, cuando el recurrente pretende, simultáneamente, la suspensión de los efectos del acto impugnado a través de un mandamiento de amparo, por la vía del artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, y por aplicación de las medidas cautelares innominadas.

En virtud de las precedentes consideraciones, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR la apelación interpuesta por el abogado Eiter D’Andrea, en su condición de apoderado judicial de la ciudadana NADIA SONIA GOMBOSO MORO, quien actúa en su carácter de accionista de la sociedad mercantil ADMINISTRADORA ENDERSWHITE, C.A., antes identificada, contra la sentencia dictada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en fecha 5 de diciembre de 1996, mediante la cual declaró sin lugar el amparo cautelar interpuesto por la representación de la mencionada empresa contra la Resolución Nº 240-1095 del 26 de octubre de 1995, emanada de la Junta de Emergencia Financiera, que acordó la intervención de la sociedad mercantil Administradora Enderswhite, C.A.