Sentencia N° 1698 Político-Administrativa TSJ 2000: Sergio Seijas Rial vs Alcalde DEL Municipio Sucre DEL Estado Sucre

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara sin lugar el recurso de nulidad interpuesto por SERGIO SEIJAS RIAL contra la resolución del Alcalde del Municipio Sucre que incorporó un lote de terreno al patrimonio municipal. La Sala fundamenta su decisión en la competencia del Alcalde para revocar actos administrativos y en la naturaleza administrativa del contrato de venta del terreno, que permite su recuperación por el Municipio si no se cumplen las condiciones pactadas. Se concluye que el Municipio actuó dentro de su potestad legal al recuperar el terreno.

Visto los argumentos de la parte actora, pasa la Sala a decidir el presente recurso de nulidad conforme a los siguientes razonamientos: 1.- Sostiene la parte actora que no podía ser recuperado a favor del Municipio el terreno que era de su propiedad en función de lo dispuesto en el artículo 126 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal por cuanto la venta de dicho inmueble se había efectuado con base en la Ley Orgánica del Poder Municipal que se encontraba vigente para 1972. Al respecto, la Sala observa que el recurrente adquirió el terreno de origen ejidal durante la vigencia de la Constitución de 1961, en cuyo artículo 32 se establecía que los ejidos eran inalienables e imprescriptibles, salvo que éstos fueran enajenados con fines de construcción o de reforma agraria. Con fundamento en dicha norma ha sido entendido que, a excepción de los supuestos de reforma agraria, la enajenación de terrenos de origen ejidal es un mecanismo que poseen los Municipios para promover el desarrollo de sus núcleos urbanos. Asimismo, cabe señalar que, conforme al artículo 181 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que entró en vigencia el 30 de diciembre de 1999, los ejidos siguen siendo inalienables e imprescriptibles y, excepcionalmente, pueden enajenarse en los supuestos indicados por las ordenanzas y leyes nacionales. Conforme a lo anterior, puede apreciarse como los terrenos de origen ejidal pueden ser enajenados por los Municipios para ciertos fines, que en el caso que nos ocupa y conforme a la Constitución de 1961, era fundamentalmente para la expansión de los núcleos urbanos mediante la construcción de viviendas. Por los motivos anteriores, la jurisprudencia reiterada de esta Sala ha establecido de manera pacífica que los contratos de venta de terrenos de origen ejidal son contratos administrativos, en virtud de que éstos atienden a unos cometidos de orden público en los que interviene un ente político-territorial –los Municipios- y en los cuales pueden encontrarse presentes cláusulas o condiciones que exceden a las propias o comunes del Derecho Privado.

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR el recurso de nulidad intentado por el ciudadano SERGIO SEIJAS RIAL, antes identificado, contra la resolución dictada por el ciudadano ALCALDE DEL MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO SUCRE, en fecha 7 de junio de 1991, mediante la cual se incorporó al patrimonio del referido Municipio un lote de terreno ubicado en el Parcelamiento Miranda, sector A-2, parcela Nº 4, así como contra la resolución dictada por el mencionado Alcalde el 8 de octubre de 1991, mediante la cual se negó el recurso de reconsideración interpuesto contra el acto administrativo antes identificado. Publíquese, regístrese, comuníquese. Devuélvase el expediente administrativo y archívese el de estas actuaciones. Cúmplase lo ordenado.