Sentencia N° 1692 Político-Administrativa TSJ 2001: Cítricos y Lacteos, C. A. (Cilaca) vs Ejecutivo del Estado Bolívar

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara consumada la perención y, en consecuencia, extinguida la instancia en el recurso de nulidad interpuesto por los abogados de CÍTRICOS Y LACTEOS, C. A. contra la Resolución Nº 20 del Ejecutivo del Estado Bolívar. Se establece que la perención se produce cuando un procedimiento ha estado paralizado por más de un año, independientemente de las razones que causaron dicha inactividad.

El artículo 86 de la Ley Orgánica que rige las funciones de este Alto Tribunal establece, en cuanto a la perención de instancia, como regla general aplicable a los procedimientos que cursen ante este órgano jurisdiccional, lo siguiente: “Salvo lo previsto en disposiciones especiales, la instancia se extingue de pleno derecho en las causas que hayan estado paralizadas por más de un año. Dicho término empezará a contarse a partir de la fecha en que se haya efectuado el último acto del procedimiento. Transcurrido el lapso señalado, la Corte, sin más trámites, declarará consumada la perención de oficio o a instancia de parte. Lo previsto en este artículo no es aplicable en los procedimientos penales.” Ahora bien, el examen detenido del dispositivo transcrito exige por parte de la Sala una revisión del criterio que ha venido manteniendo en materia de perención, por las razones siguientes: el texto del artículo es bastante claro, cuando establece que las reglas contenidas en él deben aplicarse en los procedimientos que cursan ante el Máximo Tribunal, salvo en dos casos: cuando existan disposiciones especiales o en los procedimientos penales. Al respecto, ya ha tenido oportunidad de pronunciarse, la Sala Político Administrativa de este Supremo Tribunal, en reciente decisión de fecha 13 de febrero del año en curso, (Caso: Molinos San Cristóbal Vs. Ministerio de Transporte y Comunicaciones, ahora Ministerio de Infraestructura), con ocasión de la cual se sentó el siguiente criterio: “...Aunque no puede generar dudas la regla establecida en el mencionado precepto en cuanto a los procedimientos penales, sí se hace en cambio necesario profundizar el examen en cuanto al otro supuesto de excepción, de acuerdo al cual siempre resultará aplicable en materia de perención el artículo 86 eiusdem, salvo cuando existan disposiciones especiales. Aquí es menester detenerse para subrayar que sólo cuando esté expresamente regulado un procedimiento judicial, el cual debe ventilarse ante el Alto Tribunal, y dentro de esas disposiciones se establezca algo distinto, es que sería inaplicable el mencionado artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.

En virtud de lo anterior, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, DECLARA CONSUMADA LA PERENCIÓN y, en consecuencia, EXTINGUIDA LA INSTANCIA en el recurso de nulidad intentado por los abogados Guido Bolívar Correa, María Magdalena Scott Ovalles, Marcos Octavio Bacadare y Oscar Guilarte Hernández en su carácter de representantes judiciales de CÍTRICOS Y LACTEOS, C. A. (CILACA), contra la Resolución Nº 20 dictada por el Ejecutivo del Estado Bolívar, en fecha 11 de octubre de 1993, publicada en la Gaceta Oficial de ese Estado, Número Extraordinario del 19 de octubre de 1993. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente y devuélvanse los antecedentes administrativos. Cúmplase lo ordenado.