Sentencia N° 1645 Político-Administrativa TSJ 2001: María Esther Rodríguez de Parra vs Comisión Calificadora de Jubilaciones y…

La abogada María Esther Rodríguez de Parra interpuso un recurso de nulidad contra un acto administrativo que negaba su solicitud de jubilación. La Sala Político-Administrativa del TSJ, tras revisar el caso, decidió declinar la competencia al Tribunal de la Carrera Administrativa, considerando que este era el órgano competente para conocer y decidir sobre el recurso interpuesto. La decisión se fundamenta en la necesidad de garantizar el derecho al juez natural y a la doble instancia para los funcionarios públicos.

En el presente caso, la abogado MARÍA ESTHER RODRÍGUEZ DE PARRA, demandó la nulidad del acto administrativo de efectos particulares contenido en el Oficio Nº JU-980631 de fecha 20 de agosto de 1998, dictado por la COMISIÓN CALIFICADORA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE EMPLEADOS Y OBREROS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, mediante el cual se participó a la Presidencia del Congreso de la República que en reunión de fecha 12 de agosto del mismo año, se procedió al examen de la solicitud de jubilación y se recomendó negar tal beneficio “...por no cumplir con el requisito de años de servicio en el Congreso, establecido en la Resolución vigente del 23-07-98...”. En un caso similar al de autos, vinculado también a una controversia suscitada con ocasión de la extinción de una relación de empleo público, esta Sala, en aras de preservar el derecho al juez natural así como a la doble instancia, y atendiendo al principio de descentralización de la justicia que se deduce del Texto Constitucional, en sentencia Nº 2.263 de fecha 20 de diciembre de 2000, estableció que el tribunal competente para conocer de causas de esa naturaleza era el Tribunal de la Carrera Administrativa y el procedimiento aplicable, el previsto en la Ley de Carrera Administrativa. En esa oportunidad concluyó la Sala en lo siguiente: "(..) Por las razones que anteceden, estima la Sala que no obstante el acto cuestionado emane del Presidente del Consejo Nacional Electoral, y aún cuando los funcionarios de este último dispongan de un estatuto propio, se trata, en definitiva, de relaciones funcionariales a las que resulta perfectamente aplicable el procedimiento establecido en la Ley de Carrera Administrativa; en consecuencia, es el Tribunal de la Carrera Administrativa el Juez Natural para conocer de la presente causa, y su Alzada, en caso de interponerse sobre el fallo definitivo el correspondiente recurso de apelación, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Así se decide. Lo mismo ha de ocurrir en los casos de relaciones funcionariales de orden estadal o municipal, esto es, corresponderá el conocimiento de la causa al Juzgado Superior Civil con competencia en lo Contencioso Administrativo de la región de que se trate, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 181 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia; y en Alzada, previo el recurso de apelación, a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Similar interpretación debe colegirse para los supuestos atinentes a los funcionarios al servicio del Poder Legislativo y de los órganos de jerarquía similar al recurrido, tales como el Ministerio Público. (..) ",

En mérito de las precedentes consideraciones, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, DECLINA LA COMPETENCIA en el Tribunal de la Carrera Administrativa, por ser el competente para conocer y decidir el recurso de Nulidad interpuesto por la ciudadana MARÍA ESTHER RODRÍGUEZ DE PARRA, contra el acto administrativo de efectos particulares contenido en el Oficio Nº JU-980631 de fecha 20 de agosto de 1998, dictado por la COMISIÓN CALIFICADORA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE EMPLEADOS Y OBREROS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, a través del cual se participó a la entonces Presidencia del Congreso de la República que en reunión de fecha 12 de agosto del mismo año, se procedió al examen de la solicitud de jubilación y se recomendó negar tal beneficio “...por no cumplir con el requisito de años de servicio en el Congreso, establecido en la Resolución vigente del 23-07-98. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase el expediente judicial y administrativo al Tribunal de la Carrera Administrativa. Cúmplase lo ordenado.