Sentencia N° 160 Político-Administrativa TSJ 2000: Carlos J. Navarro Flores vs República de Venezuela (Ministerio de…

La Sala Político Administrativa del TSJ se pronunció sobre la competencia para conocer de una querella interpuesta por Carlos J. Navarro Flores contra la República de Venezuela. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo había declarado su incompetencia y remitido el caso a esta Sala. La Sala concluyó que el Tribunal de la Carrera Administrativa era incompetente, ya que el demandante, funcionario en comisión del Servicio Exterior, estaba excluido de la Ley de Carrera Administrativa. Se anula la sentencia del Tribunal de la Carrera Administrativa y se declara la validez del procedimiento seguido hasta la etapa de informes.

En efecto, en sentencia de fecha 8 de abril de 1.997, al resolver una declinatoria de competencia en una demanda incoada por un funcionario de los denominados en la Ley de Personal del Servicio Exterior como Funcionario en Comisión, la Sala estableció: “El problema medular planteado en el presente caso, a juicio de la Sala, radica en lo que debe entenderse cuando el artículo 5, numeral 2 de la Ley de Carrera Administrativa, habla de funcionarios del Servicio Exterior amparados por la Ley de Personal del Servicio Exterior. Al respecto considera esta Sala, que el criterio mantenido por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo hasta la fecha de la decisión apelada, mediante el cual los funcionarios en comisión no se encuentran ‘amparados’ –como sinónimo de protegidos- en materia de estabilidad laboral por la Ley de Personal del Servicio Exterior, y por lo tanto debe aplicársele en esta materia las normas contenidas en la Ley Carrera Administrativa, era incorrecto, toda vez que los funcionarios en comisión se encuentran regulados o sometidos a un régimen jurídico o estatuto de Personal determinado (Ley de Personal del Servicio Exterior) y por ende excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa, no sólo en materia de estabilidad, sino en todos los demás aspectos relacionados con el ejercicio de esta clase de funcionarios.” Es por ello, que en el presente juicio, al ser el actor funcionario en comisión del Servicio Exterior y, por ende, excluido de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa, puesto que se encuentra regido por la Ley de Personal del Servicio Exterior, esta Sala concluye que, efectivamente, como sostiene la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, el Tribunal de la Carrera Administrativa era incompetente para conocer de la presente causa, en virtud de que dicha competencia se encuentra atribuida a esta Sala Político Administrativa, de conformidad con el numeral 10 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. Así se declara.

Por los razonamientos antes expuestos, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley SE DECLARA COMPETENTE para conocer y decidir la presente causa y, en consecuencia, anula la sentencia de fecha 25 de septiembre de 1990 dictada por el Tribunal de la Carrera Administrativa y declara la validez del procedimiento seguido hasta la etapa de informes. Se designa ponente al Magistrado que con tal carácter suscribe la presente decisión, fijándose un termino de veinte (20) de despacho para la relación de la causa, de conformidad con lo previsto en el artículo 94 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase, con oficio, copia certificada de la presente decisión a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Cúmplase lo ordenado.