Sentencia N° 1515 Político-Administrativa TSJ 2000: Ceramicas Caribe, C.A. vs Fisco Nacional — Recurso contencioso tributario…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia, analiza el recurso contencioso tributario interpuesto por CERAMICAS CARIBE, C.A. contra la Resolución del Fisco Nacional que condicionaba la nacionalización de mercancías a la cancelación de intereses moratorios. La Sala concluye que la aplicación de la normativa que impone el pago de intereses moratorios es retroactiva y, por lo tanto, inconstitucional, ya que la mercancía ingresó al país antes de la vigencia de dicha normativa. Sin embargo, se confirma la liquidación de impuestos de importación y consumo suntuario.

La Sala observa que a los efectos controvertidos es preciso partir del examen del llamado principio de irretroactividad de la leyes, derivado éste del principio de legalidad como principium est primum y prescrito en nuestro ordenamiento vigente por el artículo 24 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y por el artículo 3º del Código Civil, en los términos siguientes: “Artículo 24. Ninguna disposición legislativa tendrá efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarán desde el momento mismo de entrar en vigencia aún en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarán en cuanto beneficien al reo o rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya dudas se aplicará la norma que más beneficie al reo o rea.” “Artículo 3º.- La Ley no tiene efecto retroactivo”. De acuerdo al texto de los dispositivos anteriormente transcritos, con especial referencia al prescrito en la Carta Magna, surge evidente que el principio jurídico de la irretroactividad de las leyes es en sí mismo una proposición fundamental que admite excepciones pero no contradicciones, el cual como tal condiciona sistemas de Derecho Público propios de países como el nuestro. De allí, pues, sea de lógica consecuencia inferir que cualquier acto que viole o vulnere directamente la garantía constitucional de la irretroactividad, habrá de ser declarado nulo.

Atendiendo a los razonamientos que anteceden, esta Sala Político-Administrativa administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley declara PARCIALMENTE CON LUGAR la apelación interpuesta por los abogados representantes del Fisco Nacional, en contra de la sentencia dictada en fecha 14 de agosto de 1.998 por el Tribunal Superior Quinto de lo Contencioso Tributario. Como consecuencia de la declaratoria parcial del recurso esgrimido: 1.- Se anula la Planilla Nº N-86 0678664, liquidada a cargo de la sociedad mercantil recurrente por un monto de Bs. 13.697.309,73 en concepto de intereses moratorios; y 2.- Se confirma la liquidación contenida en la Planilla Nº N-86 0678663 expedida por la cantidad de Bs.13.806.136,oo en conceptos de impuestos de importación e impuesto al consumo suntuario y a las ventas al mayor. Por tanto, se ordena a la Administración Tributaria modificar el acto administrativo autorizatorio contenido en la Resolución Nº GA-310-002916 de fecha 01 de junio de 1.995, y en tal sentido circunscriba la formalidad requerida en el numeral 4 del acto en cuestión a la cancelación del monto correspondiente al impuesto al consumo suntuario y a las ventas al mayor, la cual aunada al resto de las exigencias conservan plena validez.