Sentencia N° 1453 Político-Administrativa TSJ 2001: Seguros Altamira, C.A. — Apelación en materia contencioso tributario

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia, declara con lugar la apelación interpuesta por SEGUROS ALTAMIRA, C.A. contra la sentencia Nº 738 del Tribunal Superior Segundo de lo Contencioso Tributario, que había declarado inadmisible el recurso contencioso tributario. La Sala argumenta que la resolución impugnada afecta los derechos económicos de la recurrente, lo que justifica la procedencia del recurso contencioso tributario. Además, se establece que la competencia para conocer de estos recursos corresponde a los tribunales superiores de lo contencioso tributario.

Vistos los hechos y razonamientos precedentes, la Sala entra a conocer de la controversia planteada en los términos siguientes: La resolución impugnada en el presente caso se emitió en un procedimiento de reintegro de créditos fiscales, de exportadores contribuyentes ordinarios del Impuesto al Consumo Suntuario y Ventas al Mayor (artículo 37 ley de la materia). Ahora bien, de conformidad con la norma contenida en el artículo 185 del Código Orgánico Tributario “El Recurso Contencioso Tributario procederá: 1. Contra los mismos actos de efectos particulares que pueden ser objeto de impugnación mediante el Recurso Jerárquico, sin necesidad del previo ejercicio de dicho Recurso.” …Omissis… Asimismo, el artículo 164 eiusdem contempla, “Los actos de la Administración Tributaria de efectos particulares, que determinen tributos, apliquen sanciones o afecten en cualquier forma los derechos de los administrados, podrán ser impugnados por quien tenga interés legítimo, mediante la interposición del Recurso Jerárquico…Omissis...” Es así como, el recurso contencioso tributario procede para impugnar los actos de naturaleza tributaria o vinculados con estos, que bien de manera inmediata o al menos de forma indirecta constituyan alguna obligación de carácter tributario o pecuniario, es decir, aquellos que tengan relación con algún tributo, o relaciones derivadas de ellos (artículo 1º Código Orgánico Tributario). En este orden de ideas, de la lectura del citado artículo 164 se infiere que no es requisito básico para la interposición del recurso contencioso tributario el tener el carácter de contribuyente, pues basta con que se tenga un interés legítimo. En el caso de autos, habiendo sido emitida la resolución impugnada por la Gerencia Regional de Tributos Internos Región Zuliana del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (S.E.N.I.A.T.), en ocasión de un procedimiento de reintegro de créditos fiscales, en el que, si bien es cierto no hay una relación jurídica tributaria directa entre la recurrente y el S.E.N.I.A.T., sí la hay de forma mediata, por cuanto la resolución de la administración tributaria genera obligaciones por parte de la recurrente en su condición de garante, a favor del Fisco Nacional, en caso del eventual incumplimiento por parte de su afianzada, afectando de esta manera sus derechos e intereses. Así las cosas, resulta imperativo para esta Sala observar que tal circunstancia es suficiente a los fines de determinar que el acto objeto del presente recurso, puede afectar de algún modo los derechos económicos de la recurrente, lo cual configura el presupuesto necesario para que sea susceptible del recurso contencioso tributario. Ahora bien, de conformidad con la norma dispuesta en el artículo 220 del Código Orgánico Tributario y en virtud de los razonamientos precedentes, resultan competentes para conocer en primera instancia de los procedimientos establecidos en dicho código, los Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario. Por tanto, el conocimiento de los recursos intentados contra actos administrativos de efectos particulares emanados de la administración tributaria, que determinen tributos, apliquen sanciones o afecten los derechos de los administrados, contribuyentes o cualquier tercero con interés calificado o legítimo, corresponde a dicha jurisdicción. Así se declara.

Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Político Administrativa, administrando justicia, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara CON LUGAR la apelación interpuesta por la recurrente SEGUROS ALTAMIRA, C.A., contra la sentencia No. 738, de fecha 18 de noviembre de 1999, dictada por el Tribunal Superior Segundo de lo Contencioso Tributario, la cual se revoca en todas sus partes. En consecuencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 220 del texto orgánico citado, se declara la competencia de la jurisdicción contencioso tributaria a través de los respectivos juzgado superiores, para conocer y decidir el presente recurso, en virtud de lo cual se ordena remitir los autos a la sede del Juzgado Superior Segundo de lo Contencioso Tributario, a los fines de que el mismo se avoque a conocer y decidir respecto a su admisión y sustanciación. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.