Sentencia N° 1427 Político-Administrativa TSJ 2000: Hugo José Cuadrado Estupiñán vs Ministro de la Defensa

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia, declara con lugar el recurso de nulidad interpuesto por el ciudadano Hugo José Cuadrado Estupiñán contra la decisión del Ministro de la Defensa que confirmó su pase a situación de retiro por medida disciplinaria. La Sala argumenta que la Administración violó el procedimiento legalmente establecido, afectando el derecho a la defensa del recurrente durante el proceso administrativo. Se ordena la inmediata reincorporación del recurrente a su cargo y el pago de los sueldos dejados de percibir.

Son innumerables las oportunidades en las que la Sala Político Administrativa, de la extinta Corte Suprema de Justicia, hoy Tribunal Supremo de Justicia, ha señalado que todos los actos administrativos deben ajustarse, para que sean válidos, al procedimiento legalmente establecido, esto es, a los trámites, etapas y lapsos prescritos por la Ley. La violación de las formas procedimentales puede acarrear la invalidez de los actos. La violación de formas puede ser de dos clases: la violación de trámites y formalidades o la violación de los derechos de los particulares en el procedimiento. Respecto al primero de los vicios de forma, éstos son susceptibles de impugnación, pero queda claro que los vicios en el procedimiento siempre serán vicios que podrían producir la anulabilidad o nulidad relativa de los actos administrativos, conforme al artículo 20 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. El único caso en que un vicio de forma podría llegar a producir la nulidad absoluta del acto es cuando el mismo se hubiere dictado 'con prescindencia total y absoluta del procedimiento legal establecido' conforme al ordinal 4º del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Aquí no se trata de la violación de un trámite, requisito o formalidad o de varios de ellos, sino de la ausencia total y absoluta del procedimiento legalmente prescrito, dicho de otro modo de la arbitrariedad procedimental evidente.

PRIMERO: CON LUGAR el recurso interpuesto por el apoderado judicial del ciudadano HUGO JOSÉ CUADRADO ESTUPIÑÁN contra la decisión del MINISTRO DE LA DEFENSA que confirma el Resuelto Nº GN- 1995 del 9 de octubre de 1996, emanado del Comandante General de la Guardia Nacional de Venezuela, mediante el cual se le pasó a situación de retiro por medida disciplinaria. SEGUNDO: Se ORDENA al Ministro en referencia, la inmediata incorporación del mencionado funcionario al cargo y rango militar que desempeñaba en la Guardia Nacional de Venezuela para la fecha de la decisión anulada y pagar al mismo ciudadano los sueldos dejados de percibir hasta la fecha de la publicación de la presente decisión, calculados sobre la base del sueldo que devengaba para el momento de la sanción anulada. TERCERO: Remítase copia certificada de la presente decisión al ciudadano Fiscal General de la República, a los fines de proveer lo que juzgue conducente, de conformidad con el artículo 285 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publíquese, regístrese y comuníquese. Devuélvanse las actas administrativas y archívense las judiciales. Cúmplase lo ordenado.