Sentencia N° 1425 Político-Administrativa TSJ 2000: Jose Rosario Escobar Maroa vs Corporación Venezolana de Guayana

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia admite la competencia para conocer de la acción de amparo constitucional ejercida conjuntamente con recurso de nulidad interpuesto por José Rosario Escobar Maroa contra la Resolución Nº 04 de fecha 17 de febrero de 1993, dictada por el Presidente de la Corporación Venezolana de Guayana. Se determina que la acción de amparo tiene carácter accesorio respecto al recurso de nulidad, y se establece que la competencia para conocer de ambos recursos corresponde a esta Sala. La Sala también admite la acción principal de nulidad, ordenando notificaciones y la remisión de antecedentes administrativos. Se destaca que el procedimiento seguido es conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, y se resalta la importancia de la celeridad en la tramitación de acciones que involucran derechos constitucionales. Finalmente, se ordena la notificación al Presidente de la Corporación Venezolana de Guayana para que presente un informe sobre las presuntas violaciones de derechos constitucionales en un plazo de 48 horas, y se establece que se abrirá un cuaderno separado para la sustanciación del amparo cautelar.

La acción de amparo ejercida conjuntamente con otros medios procesales, en este caso, acumulada al recurso contencioso administrativo de anulación contra un acto administrativo de efectos particulares, deja de ser una acción principal y adquiere el carácter de accesoria a la acción o recurso a la cual se acumuló y, en consecuencia, participa de caracteres inherentes a la acumulación de acciones, esto es: ha de ser resuelta por el Juez que sea competente para conocer de la acción principal, concretamente, el Juez competente para conocer del Recurso de Nulidad interpuesto. En este orden de ideas, el acto administrativo recurrido, es el contenido en la Resolución Nº 04 de fecha 17 de febrero de 1993, dictada por el Ministro de Estado-Presidente de la Corporación Venezolana de Guayana, por medio de la cual se resolvió “...Destituir al funcionario José R.. Escobar Maroa, C.I. Nº 4.780.522, del cargo de Supervisor de Planta y Acueductos, que ocupa en la Gerencia General de Obras Sanitarias e Hidráulicas...”. Ahora bien, la Corporación Venezolana de Guayana es un Instituto Autónomo, creado por el Decreto Nº 430 del 29 de diciembre de 1960, mediante el cual se dictó el Estatuto Orgánico del Desarrollo de Guayana, que en su artículo 4º, dispone: “Artículo 4º- Se crea un instituto autónomo con personalidad jurídica propia y con patrimonio distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito a la Presidencia de la República y que se denomina Corporación Venezolana de Guayana”.

PRIMERO: ACEPTA LA COMPETENCIA que le fuera declinada por la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, ahora, Tribunal Supremo de Justicia, en decisión de fecha 18 de febrero de 1997, mediante la declaró que es esta Sala Político Administrativa la competente para conocer de la acción de amparo constitucional ejercida conjuntamente con recurso de nulidad incoada por el ciudadano JOSE ROSARIO ESCOBAR MAROA contra la Resolución Nº 04 de fecha 17 de febrero de 1993, dictada por el Presidente de la Corporación Venezolana de Guayana. SEGUNDO: ADMITE la acción principal de nulidad, para lo cual ordena notificar, mediante oficio, a los ciudadanos Fiscal General de la República y Procurador General de la República, de conformidad con lo establecido en el artículo 125 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, con remisión de copias certificadas del escrito de demanda, así como de la documentación anexa al mismo; emplazar a los interesados mediante cartel; y oficiar a la Corporación Venezolana de Guayana, solicitándole la remisión de los antecedentes administrativos, en consecuencia, envíese el expediente original, al Juzgado de Sustanciación, a los fines de la tramitación del recurso de nulidad ejercido, conforme a lo ordenado en esta decisión. TERCERO: ADMITE la acción de amparo cautelar, ejercida conjuntamente con recurso de nulidad, contra la Resolución Nº 04 de fecha 17 de febrero de 1993, y, en consecuencia, ORDENA la notificación del ciudadano Presidente de la Corporación Venezolana de Guayana para que, en un lapso perentorio de cuarenta y ocho (48) horas, presente, conforme a lo previsto en el artículo 23 de la Ley Orgánica de Amparo y Garantías Constitucionales, un informe sobre las presuntas violaciones de derechos constitucionales que se le imputan en la solicitud de la acción de amparo cautelar, ejercido conjuntamente con recurso de nulidad, que inicia este procedimiento, para la tramitación del amparo cautelar ábrase cuaderno separado.