Sentencia N° 1417 Político-Administrativa TSJ 2000: Elizabeth Salas Duarte — Recurso contencioso administrativo de nulidad

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declaró inadmisible el recurso de nulidad interpuesto por la ciudadana Elizabeth Salas Duarte contra la Resolución publicada en la Gaceta Oficial Nº 36.807, que ordenó su suspensión como Juez Provisorio. La Sala fundamentó su decisión en que el acto impugnado era de naturaleza cautelar y no causaba indefensión ni prejuzgaba sobre lo definitivo, por lo que no era susceptible de impugnación por vía principal. Además, se aceptó la competencia declinada por la Sala Plena en una sentencia anterior.

La Sala observa que la acción interpuesta pretende la nulidad de la Resolución publicada en Gaceta Oficial Nº 36.807, de fecha 14 de octubre de 1.999, dictada por la Consejero Presidente de la Sala Administrativa del Consejo de la Judicatura, del Consejero Presidente de la Sala Disciplinaria del Consejo de la Judicatura y del Inspector General de Tribunales, mediante la cual se ordena la suspensión cautelar del cargo de Juez Provisorio del Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Lara. Ahora bien, esta Sala, en fecha 24 de marzo del 2.000 (caso: Rosario Nouel de Monsalve, Sent. Nº 659), recaída en el expediente Nº 0015, estableció: “Entendido pues, que el acto administrativo recurrido no puede considerarse como un acto definitivo de separación absoluta del cargo que ejercía la quejosa como juez, sino como un acto de trámite de naturaleza cautelar y por ende, provisional dentro de un procedimiento sancionatorio, es razón por la que, esta Sala declara que dicho acto no causa indefensión, no prejuzga como definitivo y no impide la tramitación del procedimiento administrativo sancionatorio. En este sentido, en la perspectiva de la Resolución Nº 614 como acto de trámite, y habida cuenta de la naturaleza de ésta, en conformidad con lo establecido en el artículo 85 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, estos los actos de trámites---- tan sólo son recurribles en sede Administrativa (y por ende en Sede Jurisdiccional) cuando causen indefensión, prejuzguen como definitivos o impidan la tramitación del procedimiento. Una medida cautelar, independiente de la característica de homogeneidad, no prejuzga sobre lo definitivo; en el caso de marras la suspensión del cargo de Juez para realizar una investigación a profundidad no determina sobre las cualidades del Juez y sobre su permanencia en el Poder Judicial. Igualmente debemos señalar que con bastante posterioridad a la medida de suspensión, y como resultante del procedimiento, según se evidenció en la audiencia oral y pública en los documentos anexados al expediente, se produjo el acto definitivo de destitución, por lo que ni se causó indefensión ni se impidió la continuación del procedimiento. De manera de que salvo las tres circunstancias excepcionales cuya ocurrencia no se produjo en este caso, los actos de trámite no son susceptibles de ser impugnados por vía principal, ya que los mismos son objeto de revisión al momento de impugnarse el acto definitivo, razón por la que se hace inadmisible la acción principal de nulidad, y decae la medida de amparo cautelar solicitada y así se declara.

PRIMERO: Que acepta la competencia, que le fue declinada por la Sala Plena en sentencia de fecha 2 de mayo del 2.000. SEGUNDO: Declara INADMISIBLE el recurso de nulidad interpuesto de manera conjunta con solicitud de amparo cautelar, por la ciudadana ELIZABETH SALAS DUARTE, contra la Resolución publicada en la Gaceta Oficial Nº 36.807 de fecha 14 de octubre de 1999, dictada por el Inspector General de Tribunales y por la Presidenta del Consejo de la Judicatura, y de la Sala Disciplinaria de dicho organismo, mediante la cual fue suspendido del cargo de Juez Provisorio del Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Lara y, en consecuencia, declara el decaimiento de la acción accesoria, referido a la solicitud de amparo cautelar. TERCERO: Remítase copia certificada de esta decisión a la Comisión de Funcionamiento y Restructuración del Sistema Judicial. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente. Cúmplase lo ordenado.