Sentencia N° 1415 Político-Administrativa TSJ 2000: Oscar Romero Acevedo — Recurso contencioso administrativo de nulidad

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara inadmisible el recurso de nulidad interpuesto por Oscar Romero Acevedo contra la Resolución que ordenó su suspensión como Juez. La Sala fundamenta su decisión en que el acto impugnado es de naturaleza cautelar y no definitivo, lo que impide su impugnación por vía principal. Además, se establece que la acción de amparo cautelar es accesoria y decae junto con la acción principal.

La Sala observa que la acción interpuesta pretende la nulidad de la Resolución publicada en Gaceta Oficial Nº 36.807, de fecha 14 de octubre de 1.999, dictada por el Consejero Presidente de la Sala Administrativa del Consejo de la Judicatura, del Consejero Presidente de la Sala Disciplinaria del Consejo de la Judicatura y del Inspector General de Tribunales, mediante la cual se ordena la suspensión cautelar del cargo de Juez Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas al ciudadano Oscar Romero Acevedo. Ahora bien, esta Sala, en fecha 24 de marzo del 2.000 (caso: Rosario Nouel de Monsalve, Sent. Nº 659), recaída en el expediente Nº 0015, estableció: “Entendido pues, que el acto administrativo recurrido no puede considerarse como un acto definitivo de separación absoluta del cargo que ejercía la quejosa como juez, sino como un acto de trámite de naturaleza cautelar y por ende, provisional dentro de un procedimiento sancionatorio, es razón por la que, esta Sala declara que dicho acto no causa indefensión, no prejuzga como definitivo y no impide la tramitación del procedimiento administrativo sancionatorio. En este sentido, en la perspectiva de la Resolución Nº 614 como acto de trámite, y habida cuenta de la naturaleza de ésta, en conformidad con lo establecido en el artículo 85 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, estos los actos de trámites---- tan sólo son recurribles en sede Administrativa (y por ende en Sede Jurisdiccional) cuando causen indefensión, prejuzguen como definitivos o impidan la tramitación del procedimiento. Una medida cautelar, independiente de la característica de homogeneidad, no prejuzga sobre lo definitivo; en el caso de marras la suspensión del cargo de Juez para realizar una investigación a profundidad no determina sobre las cualidades del Juez y sobre su permanencia en el Poder Judicial. Igualmente debemos señalar que con bastante posterioridad a la medida de suspensión, y como resultante del procedimiento, según se evidenció en la audiencia oral y pública en los documentos anexados al expediente, se produjo el acto definitivo de destitución, por lo que ni se causó indefensión ni se impidió la continuación del procedimiento. De manera de que salvo las tres circunstancias excepcionales cuya ocurrencia no se produjo en este caso, los actos de trámite no son susceptibles de ser impugnados por vía principal, ya que los mismos son objeto de revisión al momento de impugnarse el acto definitivo, razón por la que se hace inadmisible la acción principal de nulidad, y decae la medida de amparo cautelar solicitada y así se declara.

Por las razones anteriormente expuestas, esta Sala Político Administrativa, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara: PRIMERO: Que acepta la competencia, que le fue declinada por la Sala Plena en sentencia de fecha 2 de mayo del 2.000. SEGUNDO: Declara INADMISIBLE el recurso de nulidad interpuesto de manera conjunta con solicitud de amparo cautelar, por el ciudadano OSCAR ROMERO ACEVEDO, contra la Resolución publicada en la Gaceta Oficial Nº 36.807 de fecha 14 de octubre de 1999, dictada por la Consejero Presidente de la Sala Administrativa del Consejo de la Judicatura, del Consejero Presidente de la Sala Disciplinaria del Consejo de la Judicatura y del Inspector General de Tribunales, mediante el cual fue suspendido del cargo de Juez Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas y, en consecuencia, declara el decaimiento de la acción accesoria, referido a la solicitud de amparo cautelar. TERCERO: Remítase copia certificada de esta decisión a la Comisión de Funcionamiento y Restructuración del Sistema Judicial. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente. Cúmplase lo ordenado.