Sentencia N° 1407 — Sala Político Administrativa del TSJ, 2 de agosto de 2007

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre el desistimiento del recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por el abogado Juan Luis Augusto Suárez Novoa en representación de Reinaldo Muñoz Arrellano. La Sala admitió el recurso y la medida cautelar de amparo, pero posteriormente, tras el emplazamiento a terceros interesados, se constató que el recurrente no retiró el cartel de emplazamiento dentro del lapso establecido, lo que llevó a la declaratoria de desistimiento del recurso. La decisión revoca la medida cautelar de amparo constitucional acordada anteriormente.

Corresponde a esta Sala pronunciarse acerca del retiro, publicación y consignación del cartel de emplazamiento a los interesados, librado en el presente caso. A tal efecto, se observa: El emplazamiento a los terceros interesados en los juicios que se tramiten ante el Máximo Tribunal de la República, está regulado por el aparte undécimo del artículo 21, de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, en los siguientes términos: “En el auto de admisión se ordenará la citación del representante del organismo o del funcionario que haya dictado el acto; al Fiscal General de la República, si éste no hubiere iniciado el juicio, el cual deberá consignar un informe hasta el vencimiento del plazo para presentar los informes; al Procurador General de la República en el caso de que la intervención de éste en el procedimiento fuere requerida por estar en juego los intereses patrimoniales de la República. Asimismo, cuando fuere procedente, en esa misma oportunidad, se podrá ordenar la citación de los interesados, por medio de carteles que se publicarán en un (1) diario de circulación nacional, para que se den por citados, en un lapso de diez (10) días hábiles siguientes: contados a partir de la publicación del cartel o de la notificación del último de los interesados. El recurrente deberá consignar un (1) ejemplar del periódico donde fue publicado el cartel, dentro de los tres (3) días siguientes a su publicación; el incumplimiento de esta obligación se entenderá que desiste del recurso, y se ordenará el archivo del expediente”. De la norma parcialmente transcrita se desprende que el legislador previó la figura del desistimiento tácito, para aquellos casos en que el recurrente no consignara en autos, dentro del lapso de tres (3) días de despacho siguientes a la publicación, un ejemplar del periódico donde apareciere el cartel de emplazamiento a los terceros interesados. Sin embargo, no estableció el lapso para retirar dicho cartel, así como tampoco la consecuencia jurídica que traería su falta de retiro una vez librado.

Atendiendo a los razonamientos antes señalados, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara DESISTIDO el recurso contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con amparo cautelar interpuesto por el apoderado judicial del ciudadano REINALDO MUÑOZ ARRELLANO, contra el numeral 2, del Artículo 14 del “Reglamento sobre Concursos Públicos para la designación de Contralores Distritales y Municipales, y los titulares de las Unidades de Auditorías Internas de los Órganos del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal y sus Entes Descentralizados”, emanado del CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, dictado en fecha 17 de febrero de 2006, y publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.386 del 23 de febrero de 2006. En consecuencia, se REVOCA la medida cautelar de amparo constitucional acordada. Publíquese, regístrese y notifíquese. Archívese el expediente judicial y devuélvase el expediente administrativo. Cúmplase lo ordenado.