Sentencia N° 1387 Político-Administrativa TSJ 2000: Maria Soledad Rodriguez Cedeño de Hernandez vs República de Venezuela…

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en virtud de la declinatoria de competencia presentada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, acepta conocer la causa por cobro de prestaciones sociales interpuesta por la ciudadana María Soledad Rodríguez Cedeño de Hernández contra la República de Venezuela. La Sala determina que el Tribunal de Carrera Administrativa era incompetente para conocer del caso, ya que la demandante es funcionaria del Servicio Exterior, excluida de la Ley de Carrera Administrativa. Se anula la sentencia de inadmisibilidad dictada por el Tribunal de Carrera Administrativa y se ordena remitir el expediente al Juzgado de Sustanciación de la Sala para que se pronuncie sobre la admisibilidad de la demanda.

Al respecto, esta Sala ha señalado en anteriores oportunidades que las demandas y recursos interpuestos por funcionarios adscritos al Servicio Exterior contra la República son competencia de esta Sala Política Administrativa y no del Tribunal de la Carrera Administrativa, en virtud que estos funcionarios se encuentran excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa por mandato expreso del artículo 5 de dicha Ley. En efecto, en sentencia de fecha 8 de abril de 1.997, al resolver una declinatoria de competencia en una demanda incoada por un funcionario de los denominados en la Ley de Personal del Servicio Exterior como Funcionario en Comisión, la Sala estableció: “El problema medular planteado en el presente caso, a juicio de la Sala, radica en lo que debe entenderse cuando el artículo 5, numeral 2 de la Ley de Carrera Administrativa, habla de funcionarios del Servicio Exterior amparados por la Ley de Personal del Servicio Exterior. Al respecto considera esta Sala, que el criterio mantenido por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo hasta la fecha de la decisión apelada, mediante el cual los funcionarios en comisión no se encuentran ‘amparados’ –como sinónimo de protegidos- en materia de estabilidad laboral por la Ley de Personal del Servicio Exterior, y por lo tanto debe aplicársele en esta materia las normas contenidas en la Ley Carrera Administrativa, era incorrecto, toda vez que los funcionarios en comisión se encuentran regulados o sometidos a un régimen jurídico o estatuto de Personal determinado (Ley de Personal del Servicio Exterior) y por ende excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa, no sólo en materia de estabilidad, sino en todos los demás aspectos relacionados con el ejercicio de esta clase de funcionarios.” Es por ello, que en el caso subjudice, al ser la actora funcionaria del Servicio Exterior y, por ende, excluida de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa, puesto que se encuentra regida por la Ley de Personal del Servicio Exterior, esta Sala concluye que, efectivamente, como sostiene la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, el Tribunal de la Carrera Administrativa era incompetente para conocer de la presente causa, en virtud de que dicha competencia se encuentra atribuida a esta Sala Político Administrativa, de conformidad con el numeral 10 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. Así se declara.

PRIMERO: ACEPTA LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA que le hiciera la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo para conocer y decidir la presente causa que, por cobro de prestaciones sociales, incoara la ciudadana MARIA SOLEDAD RODRIGUEZ CEDEÑO DE HERNANDEZ, contra la República de Venezuela (Ministerio de Relaciones Exteriores). SEGUNDO: ANULA la sentencia de fecha 8 de marzo de 1994 dictada por el Tribunal de la Carrera Administrativa. TERCERO: REMITASE el expediente al Juzgado de Sustanciación de la Sala a los fines de que éste se pronuncie acerca de la admisibilidad de la presente demanda, salvo lo referido a la competencia que ya se ha resuelto en esta decisión. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase, con oficios, copias certificadas de la presente decisión a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y al Tribunal de Carrera Administrativa. Cúmplase lo ordenado.