Sentencia N° 1339 Político-Administrativa TSJ 2000: Almacenadora Mediterráneo V, C.A. vs Presidente de Puertos del Litoral…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de una acción de amparo constitucional interpuesta por la empresa Almacenadora Mediterráneo V, C.A. contra resoluciones del Presidente de Puertos del Litoral Central PLC, S.A. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo había declinado la competencia, lo que llevó a la Sala a analizar la naturaleza de los actos impugnados y su relación con el ejercicio de funciones públicas por parte de la mencionada empresa.

Pasa la Sala a decidir acerca de su competencia para conocer de la acción intentada y, en tal sentido, observa que del examen de la presente solicitud se desprende que se ha intentado un recurso contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con amparo constitucional, contra Resoluciones emanadas del Presidente de Puertos del Litoral Central PLC, S.A., conjuntamente con amparo constitucional, a fin de que se suspendan los efectos de dichos actos, a tenor de lo establecido en el artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Por tanto, como quiera que esta acción así ejercida reviste un carácter accesorio y cautelar, la competencia para conocer de la misma estará determinada por las reglas aplicables a la acción principal. En tal sentido y a los fines de determinar el órgano competente para conocer de la presente acción, considera esta Sala fundamental precisar la naturaleza jurídica del ente del cual emanaron las Resoluciones impugnadas y de los actos contenidos en las mismas. Así, se observa que aquéllas fueron dictadas por el Presidente de PUERTOS DEL LITORAL CENTRAL PLC, S.A., sociedad mercantil cuyo único accionista es el Fondo de Inversiones de Venezuela, que –de conformidad con lo dispuesto en la Ley para Supresión del Instituto Nacional de Puertos, publicada en Gaceta Oficial Nro. 34.922, del 13 de marzo de 1992, el Decreto-Ley Nro. 138, publicado en Gaceta Oficial Nro. 4.719, Extraordinario, del 26 de abril de 1994 y el Decreto 1.316 relativo a la concesión del Puerto de La Guaira, publicado en Gaceta Oficial Nro. 35.959, del 15 de mayo de 1996-, ejerce funciones de “administración y mantenimiento del Puerto de la Guaira”, que anteriormente correspondían al extinto Instituto Nacional de Puertos, funciones éstas de “interés general” que lo facultan, para suscribir todos los contratos que sean necesarios para la operación, mantenimiento y seguridad de las instalaciones o infraestructura portuaria y para el buen funcionamiento del puerto, así como supervisar y controlar la realización de las operaciones portuarias a fin de garantizar que la prestación de dichos servicios se efectúe bajo condiciones de seguridad, calidad y equidad para los usuarios.

En virtud de los razonamientos precedentemente expuestos, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, NO ACEPTA LA COMPETENCIA que le fuera declinada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo para conocer del recurso de nulidad intentado conjuntamente con acción de amparo constitucional contra las Resoluciones PLC-PRE Nº 684, 685 y 686 todas de fecha 14 de noviembre de 1997, dictadas por el Presidente de Puertos del Litoral Central PLC, S.A. En consecuencia, DECLARA QUE CORRESPONDE A LA CORTE PRIMERA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO el conocimiento y decisión de la misma, a cuya sede ordena remitir el expediente.