La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en consulta, revisó la sentencia Nro. 1283 del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario que declaró con lugar el recurso contencioso tributario interpuesto por Xu Qin Shan Kang contra la Resolución Nro. SNAT/INTI/GRTI/RCNT/DJT/ARJ/2008-0000261-260 del SENIAT. La Sala constató que la resolución impugnada fue emitida sin cumplir con los requisitos formales establecidos en el Código Orgánico Tributario, lo que llevó a la nulidad de dicha resolución. Finalmente, se declaró sin lugar el recurso contencioso tributario, manteniendo firme el acto administrativo recurrido y ordenando a la Administración Tributaria emitir las planillas de liquidación sustitutivas si las multas no han sido pagadas.
Extracto de la motiva
La Sala Político Administrativa se ha pronunciado en relación a que el acto por medio del cual la administración da inicio a los procedimientos de verificación son actos de impulso, sin embargo, atendiendo al hecho de que éste no es impugnable separadamente del acto final o resolutorio en virtud de que sus vicios se reflejan en el último acto, debe concluirse que se trata de un acto instrumental o de trámite, sin dejar de lado que dicho acto posee carácter esencial al procedimiento y su ausencia acarreará necesariamente la nulidad absoluta del acto final. Ha sido práctica habitual que la Administración Tributaria realice operativos de verificación a determinados contribuyentes, agrupándolos usualmente por la actividad económica que realizan o por su ubicación en ciertos sectores comerciales de la ciudad y en esos casos procede según lo establecido en el articulo (sic) 172 del Código Orgánico Tributario.
Dispositiva
Por las razones expresadas, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Central, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley declara: CON LUGAR el recurso contencioso tributario subsidiario al recurso jerárquico interpuesto por el ciudadano el ciudadano Xu Qin Shan Kang, ante la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Central del SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT), en su carácter de Propietario de GRAN UNO, C.A., contra el acto administrativo contenido en la Resolución nº SNAT/INTI/GRTI/RCNT/DJT/ARJ/2008-0000261-260 del 30 de julio de 2008, emanada de ese órgano administrativo, en la cual declaró sin lugar el recurso jerárquico interpuesto por la (sic) contribuyente, convalidando y modificando la resolución de imposición de sanción número GRTI-RCE-DFD-2007-01-04-DF-PEC-0071 del 26 de febrero de 2007, en la cual le impuso sanción al sujeto pasivo por incurrir en los siguientes ilícitos tributarios: 1.- Emite ticket con prescindencia parcial de los requisitos legales exigidos, para los periodos (sic) de agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2006 y, 2.- El libro de compras no cumple con las formalidades legales y reglamentarias, para el periodo (sic) de imposición de enero de 2007. Sanción total concurrida y convalidada: cuatrocientos sesenta y dos con cincuenta unidades tributarias (462,50) (…)”.