Sentencia N° 1279 — Sala Político Administrativa del TSJ, 22 de octubre de 2002

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre las cuestiones previas opuestas por la Alcaldía del Municipio Jesús Enrique Lossada, relacionadas con la prohibición de la Ley para admitir la acción y el defecto de forma de la demanda. Se determinó que los contratos en cuestión eran de naturaleza administrativa, lo que otorgaba competencia a la Sala para conocer del caso. Asimismo, se rechazó la alegación de defecto de forma, considerando que la parte demandante había cumplido con los requisitos establecidos en el Código de Procedimiento Civil.

Vistas las cuestiones previas opuestas por la representación judicial de la Alcaldía del Municipio Jesús Enrique Lossada del Estado Zulia y el escrito de contestación a las mismas por parte de la sociedad mercantil demandante, pasa la Sala a decidir en los siguientes términos: 1.- Por lo que se refiere al alegato de la cuestión previa del ordinal 11 del artículo 346, relativa a la prohibición de la Ley para admitir la acción propuesta por considerar el oponente que esta Sala no es la competente para conocer de la demanda intentada, se advierte que tanto la doctrina como la jurisprudencia de la Sala han señalado como características esenciales de los contratos administrativos: que una de las partes sea un ente público; la finalidad de utilidad de servicio público en el contrato; y como consecuencia de lo anterior, se entiende la presencia de ciertas prerrogativas exorbitantes de la Administración en dichos contratos, aun cuando no se encuentren expresamente indicadas tales características en el texto de los mismos. En el caso de autos se observa que se encuentran satisfechas las referidas características esenciales de los contratos administrativos. En efecto, una de las partes es un ente público, en este caso el Municipio Jesús Enrique Lossada del Estado Zulia; los contratos objeto de la pretensión que origina la presente demanda tenían por finalidad la prestación de un servicio por parte de la sociedad mercantil demandante, como es el procesamiento contable del referido Municipio, el cual reviste carácter público por encontrarse involucrado el interés del colectivo en el manejo de las finanzas municipales; y como consecuencia de lo anterior, se entiende la presencia de ciertas prerrogativas exorbitantes de la Administración en dichos contratos, aun cuando no se encuentren expresamente indicadas tales características en el texto de los mismos.

En vista de los razonamientos antes expuestos, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley declara SIN LUGAR las cuestiones previas opuestas por la representación judicial de la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO JESÚS ENRIQUE LOSSADA DEL ESTADO ZULIA, contenidas en los ordinales 11 y 6° del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, referidas a la prohibición de la Ley de admitir la acción propuesta y el defecto de forma de la demanda por no cumplir con los requisitos exigidos en el artículo 340 eiusdem. Se condena en costas a la parte demandada conforme a las previsiones de los artículos 357, 274 y 287 del Código de Procedimiento Civil, así como el artículo 105 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase el expediente al Juzgado de Sustanciación de la Sala para que la causa siga su curso de ley, previa la notificación de las partes en el presente proceso.