Sentencia N° 1265 Político-Administrativa TSJ 2000: KATIUSKA SOSA ORELLANA y RAFAEL MARTÍNEZ vs Ministro de Educación, Cultura y…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un recurso de nulidad interpuesto por Katiuska Sosa Orellana y Rafael Martínez contra actos del Ministro de Educación que reformaron el reglamento de la Universidad Nacional Experimental 'Simón Rodríguez' y nombraron a un nuevo rector. La Sala admitió el recurso y la acción de amparo cautelar, considerando que los actos impugnados vulneraban derechos fundamentales como la participación política y la autonomía universitaria. Se ordenó la notificación al Fiscal General y se estableció un plazo para que las autoridades informen sobre las violaciones constitucionales alegadas.

Como punto previo, estima esta Sala pertinente reiterar el criterio establecido en la sentencia N° 953 de fecha 27 de abril de 2000, en el sentido de que en los casos en los cuales, como el presente, se intenten conjuntamente un recurso contencioso de nulidad y una acción de amparo, la Sala procederá a la tramitación conjunta de ambas pretensiones, determinando, en primer lugar, su competencia para conocer de las mismas, para luego examinar la admisibilidad tanto del recurso de nulidad como de la acción de amparo cautelar. Dicho esto, pasa esta Sala a pronunciarse acerca de su competencia para conocer de la presente causa, en los términos que siguen: En el caso de autos se ha ejercido un recurso de nulidad conjuntamente con acción de amparo, de conformidad con el artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, supuesto en el cual, dada la accesoriedad del amparo respecto del recurso principal, el mismo dependerá de éste en lo que concierne a la determinación de la competencia. En este sentido, es menester señalar que en sentencia de fecha 20 de enero de 2000, la Sala Constitucional de este Tribunal Supremo de Justicia expresamente dispuso que: '...Al estar vigente el citado artículo 5°, surge una excepción a la doctrina sobre la competencia en materia de amparo, contenida en este fallo, y es que los tribunales, incluyendo las Salas de este Supremo Tribunal, que conozcan de procesos de nulidad de actos administrativos de efectos particulares, o contra negativas o abstenciones de la Administración, mediante recursos contencioso administrativos, podrán a su vez conocer de los amparos previstos en el artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, siempre que el recurso de nulidad o por abstención no se funden en una infracción directa e inmediata de la Constitución, y siempre que la acción de amparo no se encuentre caduca.' (Resaltado de la Sala). Ahora, en el presente caso el recurso principal (conjuntamente con pretensión de amparo) se ha interpuesto contra: a) El artículo 1 de la Resolución N° 71 de fecha 13 de abril de 2000, publicada en Gaceta Oficial N° 36.936 del 24 de abril del mismo año, en virtud de la cual el Ministro de Educación, Cultura y Deportes reforma el Reglamento de la Universidad Nacional Experimental 'Simón Rodríguez'. b) El acto mediante el cual el prenombrado Ministro nombra al ciudadano Emil Calles Pérez como Rector de la precitada Universidad, publicado en Gaceta Oficial N° 36.939 de fecha 27 de abril de 2000. c) El acto de fecha 13 de diciembre de 2000, en virtud del cual el Consejo Superior de la Universidad Nacional Experimental 'Simón Rodríguez', acordó la suspensión temporal del proceso de consulta para el cargo de Rector de dicha institución.

Se declara COMPETENTE para conocer y decidir del recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por los ciudadanos KATIUSKA SOSA ORELLANA y RAFAEL MARTÍNEZ, conjuntamente con solicitud de amparo cautelar, contra: a) El artículo 1 de la Resolución dictada por el Ministro de Educación, Cultura y Deportes, mediante la cual reforma parcialmente el Reglamento de la Universidad Nacional Experimental 'Simón Rodríguez', publicada en Gaceta Oficial N° 36.936 del 24 de abril de 2000; b) El acto mediante el cual el prenombrado Ministro nombra al ciudadano Emil Calles Pérez como Rector de la precitada Universidad, publicado en Gaceta Oficial N° 36.939 de fecha 27 de abril de 2000; c) El acto de fecha 13 de diciembre de 2000, mediante el cual el Consejo Superior de la Universidad Nacional Experimental 'Simón Rodríguez', acordó la suspensión temporal del proceso de consulta para el cargo de Rector de dicha institución. ADMITE el recurso de nulidad incoado y, en consecuencia, ORDENA notificar mediante oficio al ciudadano Fiscal General de la República, de conformidad con lo previsto en el artículo 125 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, con remisión de copia certificada del escrito de demanda y de la documentación anexa al mismo; así como emplazar a los interesados, mediante cartel, en los términos expuestos en la precitada norma. A tales fines, envíese el expediente al Juzgado de Sustanciación. ADMITE la acción de amparo cautelar propuesta, por no encontrase incursa en ninguna de las causales a que alude el artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. En consecuencia, se ORDENA oficiar al Ministro de Educación, Cultura y Deportes, así como a la ciudadana María Egilda Castellano, a fin de que en el lapso de cuarenta y ocho (48) horas informen sobre las pretendidas violaciones constitucionales; con la advertencia de que la falta de presentación oportuna del mencionado informe será considerada como aceptación de los hechos incriminados. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.