Sentencia N° 1259 Político-Administrativa TSJ 2001: C.A. la Electricidad de Ciudad Bolívar… vs Ministerios de la Producción y el…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia admitió el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por C.A. LA ELECTRICIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR (ELEBOL) contra los artículos 2 y 3 de la Resolución Conjunta de los Ministerios de la Producción y el Comercio y de Energía y Minas, publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.512 Extraordinario. Sin embargo, declaró inadmisible la acción de amparo constitucional ejercida con carácter cautelar, argumentando que la parte actora había consentido tácitamente las violaciones a sus derechos constitucionales al no actuar en el tiempo adecuado. La Sala fundamentó su decisión en la revisión de los antecedentes del caso, donde se evidenció un enfrentamiento entre ELEBOL y las autoridades municipales desde 1992, así como la falta de ajustes tarifarios que afectaron su equilibrio económico. Se destacó que la resolución impugnada mantenía inalteradas las condiciones de servicio y tarifas establecidas en resoluciones anteriores, lo que generó un desequilibrio económico para la empresa. Finalmente, la Sala ordenó remitir el expediente al Juzgado de Sustanciación para continuar con el procedimiento correspondiente, dejando abierta la posibilidad de restablecer la situación jurídica denunciada a través del recurso de nulidad.

La presente acción de amparo constitucional, ejercida con carácter cautelar, ha sido intentada contra los artículos 2 y 3 de la Resolución Conjunta, Nº 659 del Ministerio de la Producción y Comercio y Nº 353 del Ministerio de Energía y Minas, publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.512 Extraordinario, del 29 de diciembre de 1999. El primero de ellos contiene las tarifas aplicables por las empresas C.A. DE ADMINISTRACIÓN Y FOMENTO ELÉCTRICO (CADAFE) y sus empresas filiales, C.A. LA ELECTRICIDAD DE LOS ANDES (CADELA), C.A LA ELECTRICIDAD DEL CENTRO (ELECENTRO), C.A. LA ELECTRICIDAD DE ORIENTE (ELEORIENTE), en sus respectivas áreas de servicio, para los años 2001 y 2002; y el segundo, las tarifas aplicables por la empresa C.A. LA ELECTRICIDAD DE BOLÍVAR (ELEBOL) en su área de servicio. Ahora bien, observa la Sala que esta resolución, según lo afirmado por los accionantes, constituye el último de una serie de actos que han sido emitidos desde el año de 1996 por las autoridades administrativas que controlan las actividades del sector eléctrico. De acuerdo con lo afirmado en la solicitud de amparo, también se han producido hechos, que al igual que aquellos, han vulnerado sus derechos constitucionales a la libertad económica, a la igualdad y al “equilibrio económico del contrato”, así como el contenido de los Decretos números 2.383 (Gaceta Oficial Nº 35.010 del 21 de julio de 1992), 2.384 (Gaceta Oficial Nº 35.010 del 21 de julio de 1992), y 368 (Gaceta Oficial Nº 34.321 del 06 de octubre de 1989), contentivos de las Normas para el Desarrollo del Servicio Eléctrico, de la autorización otorgada por el Ministerio de Energía y Minas para proceder a la constitución de la Fundación para el Desarrollo del Servicio Eléctrico (FUNDELEC), y de las Normas para la Determinación de las Tarifas del Sector Eléctrico, respectivamente. Indican los demandantes que en 1992 se desencadenó un “enfrentamiento” entre C.A. LA ELECTRICIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR (ELEBOL) y las autoridades municipales y que esto, a su vez, influyó negativamente en el ánimo del organismo regulador del sector, el cual decidió “no otorgarle los ajustes tarifarios requeridos previstos como resultado de la aplicación de ciertos factores”. En este sentido, señalan que mediante resoluciones publicadas en las Gacetas Oficiales números las Gacetas Oficial números 35.970, 36.011, 36.234, 5.296 Extraordinario, de fechas 30 de mayo de 1996, 31 de julio de 1996, 25 de junio de 1997 y 2 de enero de 1999, respectivamente, se establecieron arbitrariamente incrementos tarifarios aplicables a los consumos de energía eléctrica, y que C.A. LA ELECTRICIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR (ELEBOL), a diferencia de las demás empresas que prestan el servicio público de electricidad, no fue beneficiada con estos aumentos.

1.- SE ADMITE el recurso contencioso administrativo de nulidad intentado por los abogados Alfonso Citerio Quero y Rafael Feo La Cruz Polanco, apoderados judiciales de la sociedad mercantil C.A. LA ELECTRICIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR (ELEBOL), contra los artículos 2 y 3 de la Resolución Conjunta de los Ministerios de la Producción y el Comercio (Nº 659) y de Energía y Minas (Nº 353), del 29 de diciembre de 2000, publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.512 Extraordinario, de esa misma fecha, a reserva del examen que debe efectuar el Juzgado de Sustanciación en lo que atañe a la caducidad y al agotamiento de la vía administrativa. 2.- INADMISIBLE la acción de amparo ejercida con carácter cautelar.