Sentencia N° 1215 Político-Administrativa TSJ 2001: Contraloría General de la República vs Agencia Maritima de Representaciones…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia del 21 de junio de 2001, declaró sin lugar la apelación interpuesta por la Contraloría General de la República contra la sentencia del Tribunal Superior Segundo de lo Contencioso Tributario que había declarado con lugar el recurso contencioso tributario de AGEMAR. La controversia se centró en la prescripción de la obligación tributaria y la legalidad del reparo administrativo formulado por la Contraloría. La Sala concluyó que el acto administrativo impugnado fue expedido dentro del lapso legal y que la Contraloría había violado el principio de legalidad tributaria al modificar elementos estructurales del tributo.

En virtud de la declaratoria contenida en la sentencia recurrida y de las objeciones formuladas por la apelante, la controversia en el caso sub judice se contrae a decidir, por una parte, respecto a prescripción de la obligación tributaria debatida en la presente causa y, por la otra, en torno a la legalidad y procedencia del Reparo Nº 05-00-02-440 y su Anexo Unico, formulado en fecha 09 de diciembre de 1.997 por la Contraloría General de la República, en relación con las liquidaciones contenidas en las 245 planillas de liquidación por concepto de “habilitaciones de pilotaje”, detalladas todas en el precitado anexo, emanadas de la Capitanía de Puerto de Maracaibo a cargo de la contribuyente. En tal sentido, debe esta Sala pronunciarse previamente en cuanto a la procedencia o no de la declaratoria de prescripción del a quo, es decir, del transcurso ininterrumpido del lapso establecido al efecto por el artículo 52 del Código Orgánico Tributario aplicable ratione temporis; para luego, en caso de ser pertinente y necesario, entrar a decidir lo atinente a la supuesta violación del principio constitucional de la legalidad tributaria de parte de la Contraloría General de la República, así como en cuanto a la legalidad y consecuente aplicación de los instrumentos legales y reglamentarios que fundamentaron el reparo controvertido, a saber, los dispositivos contenidos en los artículos 16 y 19 de los Decretos números 2.031 y 2.032 de fecha 26 de diciembre de 1.991, respectivamente, mediante los cuales se dictaron los Reglamentos de las Zonas de Pilotaje números 1 y 2 de Maracaibo.

De acuerdo a los razonamientos que anteceden, esta Sala Político Administrativa de este Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR LA APELACIÓN interpuesta por la abogada representante de la Contraloría General de la República, contra la sentencia número 654 de fecha 22 de abril de 1999, dictada por el Tribunal Superior Segundo de lo Contencioso Tributario. En consecuencia, se CONFIRMA el pronunciamiento contenido en el mencionado fallo atinente al fondo de la materia controvertida, el cual declaró Con Lugar el recurso contencioso tributario ejercido por el apoderado de la contribuyente AGENCIA MARITIMA DE REPRESENTACIONES, C.A. (AGEMAR) contra el acto administrativo contenido en el reparo número 05-00-02-440 y su Anexo Unico, formulado por la Contraloría General de la República en fecha 09 de diciembre de 1997, por un monto total de Bs. 25.137.000,oo.