Sentencia N° 1082 Político-Administrativa TSJ 2000: Elio Mujica Sequera vs Ministerio de Relaciones Exteriores

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia acepta la competencia que le fue declinada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, en un caso donde se cuestionaba la resolución de un tribunal inferior sobre la jubilación de un funcionario del Servicio Exterior. Se argumenta que los funcionarios en comisión están excluidos de la Ley de Carrera Administrativa y deben ser considerados bajo la Ley de Personal del Servicio Exterior. La Sala anula el fallo del Tribunal de la Carrera Administrativa y ordena la continuación del proceso.

La Sala para decidir observa: A partir del año 1997, ha sido reiterada la jurisprudencia de la Sala al considerar que las demandas y recursos interpuestos en materia laboral por funcionarios adscritos al Servicio Exterior en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores, son competencia de esta Sala Político-Administrativa, y no del Tribunal de la Carrera Administrativa ni de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, ya que todos los funcionarios que la integran, sean de carrera o personal en comisión, técnico o auxiliar, se encuentran excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa por mandato expreso del artículo 5 de dicha Ley y sometidos a un régimen jurídico propio. Así, en sentencia de fecha 08 de abril de 1997, al resolver una declinatoria de competencia en una demanda incoada por un funcionario, de los denominados por la Ley de Personal del Servicio Exterior como Funcionario en Comisión, este Supremo Tribunal estableció: “El problema medular planteado en el presente caso, a juicio de la Sala, radica en lo que debe entenderse cuando el artículo 5, numeral 2 de la Ley de Carrera Administrativa, habla de funcionarios del Servicio Exterior amparados por la Ley de Personal del Servicio Exterior. Al respecto considera esta Sala, que el criterio mantenido por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo hasta la fecha de la decisión apelada, mediante el cual los funcionarios en comisión no se encuentran ‘amparados’ - como sinónimo de protegidos - en materia de estabilidad laboral por la Ley de Personal del Servicio Exterior, y por lo tanto debe aplicárseles en esta materia las normas contenidas en la Ley de Carrera Administrativa, era incorrecto, toda vez que los funcionarios en Comisión se encuentran regulados o sometidos a un régimen jurídico o estatuto de Personal determinado (Ley de Personal del Servicio Exterior) y por ende excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa, no sólo en materia de estabilidad, sino en todos los demás aspectos relacionados con el ejercicio de esta clase de funcionarios.

1.- ACEPTA LA COMPETENCIA que le fuera declinada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. 2. ANULA el fallo del 29 de septiembre de 1988, dictado por el Tribunal de la Carrera Administrativa. 4.- ORDENA la designación de Ponente a los fines de decidir sobre el fondo de la presente demanda, lo cual se acordará por auto separado. 5.- ORDENA la notificación de las partes. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase, con oficio, copia certificada de la presente decisión tanto al Tribunal de la Carrera Administrativa como a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Cúmplase lo ordenado.